定州市人民政府
 
定州市人民政府办公室关于印发定州市扬尘污染防治实施办法的通知
发布时间:2020-03-13    来源:     
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定政办〔202011

 

 

定州市人民政府办公室

关于印发定州市扬尘污染防治实施办法

  

 

各乡镇政府、城区办事处,市政府各部门,经济开发区管委会:

《定州市扬尘污染防治实施办法》已经市政府研究同意,现印发给你单位,请认真贯彻落实。

 

 

                            2020313    

 

(此件公开发布)

 

定州市扬尘污染防治实施办法

 

为有效防治扬尘污染,改善大气环境质量,保障公众身体健康,推进生态文明建设,根据《河北省扬尘污染防治办法》等相关规定,结合市实际,制定本实施办法

一、强化舆论宣传

各乡镇(办)、市政府各有关部门要认真贯彻学习《河北省扬尘污染防治办法》,组织相关人员进行解读培训,引导执法监管人员正确理解条文内涵和实践要求努力提高对《河北省扬尘污染防治办法》的理解和适用水平,确保各项规定有效实施。宣传部门要充分利用电台、电视台、报社、网站、微信公众号等各种新闻媒体,采取多种形式的宣传活动,营造学习贯彻《河北省扬尘污染防治办法》的浓厚氛围,进一步增强社会各界对《河北省扬尘污染防治办法》的理解和支持。(责任单位:市委宣传部、各乡镇办、市政府各有关部门、报社、电视台)

二、严格落实责任

(一)城市规划区内的建设工程施工,应当符合下列防尘要求:(责任单位:市城管局)

1.在施工现场出入口明显位置设置公示牌,公示施工现场负责人、环保监督员、防尘措施、扬尘监督管理部门、举报投诉电话等信息;

2.在施工现场周边设置硬质封闭围挡或者围墙,位于主要路段的,高度不低于2.5米,位于一般路段的,高度不低于1.8米,并在围挡底端设置不低于0.2米的防溢座;

3.对施工现场出入口、场内施工道路、材料加工堆放区、办公区、生活区进行硬化处理,并保持地面整洁;

4.在施工现场出口处设置车辆清洗设施并配套设置排水、泥浆沉淀设施,车辆冲洗干净后方可驶出;

5.按照规定使用预拌混凝土、预拌砂浆等建筑材料,只能现场搅拌的,应当采取防尘措施;

6.在施工工地内堆放水泥、灰土、砂石、建筑土方等易产生扬尘的粉状、粒状建筑材料的,应当采取密闭或者遮盖等防尘措施,装卸、搬运时应当采取防尘措施;

7.建筑垃圾应当及时清运,在场地内堆存的,应当集中堆放并采取密闭或者遮盖等防尘措施;

8.在施工工地同步安装视频监控设备和扬尘污染物在线监测设备,分别与建设主管部门、生态环境主管部门的监控设备联网,并保证系统正常运行,发生故障应当在二十四小时内修复;

9.法律、法规、规章规定的其他扬尘污染防治措施。

(二)城市规划区内的房屋建筑工程施工,除符合本办法第二条第一项有关规定外,还应当符合下列防尘要求:

1.在土方施工作业过程中,合理控制土方开挖和存留时间,作业面应当采取洒水、喷雾等防尘措施,对已完成的作业面和未进行作业的裸露地面应当采取表面压实、遮盖等防尘措施,堆放超过八小时不扰动的裸土应当进行遮盖;(责任单位:市城管局)

2.工程主体作业层应当使用密目式安全网进行封闭,并保持整洁、牢固、无破损;(责任单位:市住建局)

3.建筑物内保持干净整洁,清扫时应当洒水防尘;(责任单位:市住建局)

4.高空作业施工中,施工层建筑垃圾应当采用封闭式管道运送或者装袋用垂直升降机械运送,禁止高空抛掷、扬撒;(责任单位:市住建局)

5.装饰装修施工中,在施工现场进行机械剔凿、清理作业时应当采取封闭、遮盖、喷淋等防尘措施。(责任单位:市住建局)

(三)城市规划区内的建(构)筑物拆除施工,除符合本办法第二条第一项有关规定外,还应当采取洒水、喷淋、喷雾等防尘措施,及时清理废弃物。采取爆破方式拆除的,爆破前应当采取内外洒水、喷淋等方式淋湿建(构)筑物,爆破后应当立即采取防尘措施。(责任单位:四城区办事处)

建(构)筑物拆除工程完成后,应当对裸露场地进行覆盖,裸置时间超过三个月的,应当采取绿化、铺装等防尘措施。(责任单位:四城区办事处)

未完全拆除的建(构)筑物或者停工期超过一个月的,应当清除现场建筑垃圾,并采取围挡、遮盖等防尘措施。(责任单位:四城区办事处)

(四)市政设施与城市道路施工,除符合本办法第二条第一项有关规定外,涉及土方施工作业的,应当符合本办法第二条第二项第一目规定,同时还应当符合下列防尘要求:(责任单位:市城管局)

1.实施路面挖掘、切割、破碎等作业时,应当采取洒水、喷雾等防尘措施;

2.采取分段开挖、分段回填的方式施工;

3.对已回填的沟槽,应当采取遮盖、洒水等防尘措施;

4.道路或者绿地内各类管线敷设工程竣工后,应当及时恢复路面或者实施绿化。

(五)园林绿化作业,应当符合下列防尘要求:(责任单位:市城管局)

1.施工过程产生的种植土、弃土、余土等,工程位于主要路段的应当立即清运,位于一般路段的应当在当天清运;

2.种植行道树,所挖树穴四十八小时内不能栽植的,对种植土和树穴采取遮盖、洒水等防尘措施;

3.种植完成后的树坑应当覆盖卵石、木屑、挡板等;

4.对道路两边、中心隔离带、分车带进行绿化时,回填土边缘应当低于路沿石五厘米以上;

5.法律、法规、规章规定的其他扬尘污染防治措施。

公园、广场等大规模园林绿化工程施工,除应当符合前款规定外,还应当符合本办法第二条第一项有关规定。

(六)城市规划区外公路建设施工,应当符合下列防尘要求:(国、省道路施工监管责任单位:市养路工区;高速公路、县、乡道路施工监管责任单位:市交通局;农村田间道路施工监管责任单位:市农业农村局;其他道路施工监管责任单位:各乡镇(办))

1.结合季节特点、不同施工阶段,制定并实施相应的施工扬尘污染防治专项方案,并进行动态调整;

2.向线性工程主体作业区运输土方、材料的道路应当硬化并采取洒水等防尘措施;

3.现场进行破碎或者截桩等易产生扬尘的施工作业时,应当采取洒水等防尘措施;

4.灰土、砂浆、沥青混凝土等采取厂拌,现场堆放的路基填料和施工材料,应当采取洒水、遮盖等防尘措施;

5.公路建设附属场(站)参照本办法关于物料堆场防尘要求实施;

6.法律、法规、规章规定的其他扬尘污染防治措施。

水利工程施工应当参照前款规定执行(责任单位:市农业农村局、沙河灌渠管理处)。

(七)堆放易产生扬尘物料的场所,应当符合下列防尘要求(水泥搅拌站物料堆监管责任单位:市住建局;企业外物料堆监管责任单位:各乡镇办)

1.划分物料区域和道路界限,及时清除散落的物料,保持物料堆放区域和道路整洁;

2.场地进行硬化处理,并及时清扫、清洗;

3.物料堆场周边设置高于堆存物料的围挡、防风网等设施,并采取遮盖、喷淋等防尘措施;

4.露天装卸作业的,应当采取洒水等防尘措施,采用密闭输送设备作业的,在装料、卸料处配备吸尘、喷淋等防尘设施,并保持防尘设施正常使用;

5.出口应当硬化地面并设置车辆清洗保洁设施,车辆冲洗干净后方可驶出;

6.同步安装视频监控设备和扬尘污染物在线监测设备,并与生态环境主管部门及其他负有扬尘污染防治监督管理职责的部门的监控设备联网,保证系统正常运行,发生故障应当在二十四小时内修复;

7.法律、法规、规章规定的其他扬尘污染防治措施。

任何单位和个人不得擅自在城市道路范围内和公共场地堆放易产生扬尘的物料。(责任单位:市城管局、四城区办事处)

(八)工业企业物料堆场除符合本办法第二条第七项有关规定外,还应当符合工业物料堆场扬尘污染控制的技术规范要求和安全生产及职业卫生相关规定。储存煤粉、粉煤灰、铁精粉、生石灰、水泥、水泥熟料、矿渣、硅石、炉渣等易产生扬尘的粉状或者粒状物料的,应当采取入棚、入仓的方式封闭储存。鼓励采用入棚、入仓方式封闭储存块状物料。(责任单位:市科技局)

(九)城镇裸露地面应当采取绿化、透水铺装、地面硬化或者遮盖等防尘措施。暂时不能开工的建设用地,应当对裸露地面进行遮盖;超过三个月的,应当采取绿化、铺装等防尘措施。(责任单位:各乡镇(办))

各乡镇(办)应当建立裸露地面管控清单,明确裸露地面的斑块区域、地理坐标、数量、面积,落实防尘责任单位和责任人,建立健全绿化责任制,防治扬尘污染。(责任单位:各乡镇(办))

鼓励、引导农业生产者采用留茬免耕等措施,减少裸露农田。(责任单位:市农业农村局、各乡镇(办))

(十)城市道路应当按规定及时清扫养护,保持路面整洁干净,达到本地市容环境卫生作业质量标准。在容易产生扬尘的路段和不利气象条件下,应当加大保洁力度,增加洒水频次。(责任单位:市城管局)

城市道路应当采用低尘机械化湿式清扫作业方式,进行降尘或者冲洗,采用人工方式清扫的,应当符合作业规范,进行低尘作业。清扫产生的垃圾、下水道疏浚作业产生的污泥应当当日清运,不得在道路上堆积。(责任单位:市城管局)

(十一)城市周边重要干线公路路段应当采用机械化清扫方式,配合人工清扫,做到清扫作业无扬尘,公路路面基本无浮土。路面严重破损的,应当采取限制载重车辆通行或者限制机动车辆通行速度等措施,防治扬尘污染,并及时进行修复。(国、省道路施工监管责任单位:市养路工区;高速公路、县、乡道路施工监管责任单位:市交通局;农村田间道路施工监管责任单位:市农业农村局;其他道路施工监管责任单位:各乡镇(办))

国道、省道、县道道路两侧从事餐饮、住宿、修理等行业的经营者,应当在其卫生承包范围内采取洒水、清扫等防尘措施,防治扬尘污染。(国、省道路路界范围以内责任单位:市养路工区;县、乡道路路界范围内责任单位:市交通局;其他道路责任单位:各乡镇(办))

(十二)运输煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆等易产生扬尘污染物料的车辆,应当符合下列防尘要求:

1.依法安装、使用符合国家标准的卫星定位系统、行驶记录仪,并保持号牌清晰;(责任单位:市城管局、市交通局、市交警大队)

2.建筑垃圾、工程渣土运输车辆应当持有城市管理等主管部门核发的核准文件;(责任单位:市行政审批局、市城管局)

3.通行限行区域或者路段时,应当随车携带公安机关交通管理部门核发的通行证件,并按规定的时间、区域、路线、车速通行;(责任单位:市城管局、市交警大队)

4.装载物不得超过车厢挡板高度,并采取完全密闭措施,防止物料遗撒、滴漏或者扬散;(责任单位:市城管局、市交通局、市交警大队)

5.车辆除泥、冲洗干净后方可驶出作业场所,并保持车体整洁;(责任单位:市城管局、市交通局)

6.法律、法规、规章规定的其他扬尘污染防治措施。(责任单位:市城管局、市交通局、市养路工区、市交警大队)

途经、停靠我市的货运列车,应当采取有效防尘措施,防止物料遗撒、扬散。(责任单位:北京货运中心定州网点、朔黄铁路发展有限责任公司货运中心

(十三)需要使用防尘网遮盖的,防尘网的密度应当符合要求,并采取有效防风加固措施。遮盖块状物料的防尘网,网目密度不得少于800/100平方厘米;遮盖粒状、粉状物料和裸露地面等的防尘网,网目密度不得少于2000/100平方厘米。防尘网应当保持完整无损,破损的应当及时修复或者更换。(责任单位:各乡镇(办)、各有关部门)

在铁路两侧200米范围内施工或者堆放物料的,应当采用入棚、入仓、硬化、绿化、喷洒抑尘剂等防尘措施,必须使用防尘网的,应当按照规范设置,并及时清理闲置、废弃的防尘网。(责任单位:各乡镇(办)、各有关部门)

三、强化监督管理

(一)合理设置降尘监测点位。加强扬尘污染监控,将扬尘污染相关信息纳入大气污染源监测网,定期发布扬尘污染信息。将扬尘污染防治应急响应措施纳入重污染天气应急预案,在雾霾、大风等特殊气象条件下,根据重污染天气应急响应级别,采取相应扬尘污染防治应急措施。(责任单位:市生态环境局)

(二)实施差异化管控。对企业事业单位和其他生产经营者,结合其污染防治水平、排放强度、企业管理水平、交通运输方式等进行评价和绩效分级,实施应急减排差异化管控。鼓励企业事业单位和其他生产经营者结合行业生产特点和对空气质量的影响,采取季节性生产调控措施。(责任单位:市生态环境局、市城管局、市交通局、市住建局、市农业农村局、市科技局)

(三)加强重点污染源管控。对扬尘来源进行调查,建立相应的污染源数据库,确定并及时调整本行政区域的重点扬尘污染源,每月向社会公布。对重点扬尘污染源实行重点监管。重点扬尘污染源责任单位应当安装、使用扬尘污染物在线监测设备及其配套设施,并与生态环境主管部门的监控设备联网,依法向社会如实公开扬尘污染物排放相关信息,接受社会监督。在线监测设备应当正常运行,不得破坏、损毁或者擅自拆除、闲置,不得篡改、伪造监测数据。(责任单位:市生态环境局、市城管局、市交通局、市住建局、市农业农村局、市科技局、市养路工区)

(四)强化科技支撑。通过现场检查、自动监测、遥感监测、无人机巡查、远红外摄像等方式对产生扬尘污染的企业事业单位和其他生产经营者进行监督检查。(责任单位:市生态环境局、市城管局、市交通局、市住建局、市农业农村局、市科技局)

(五)完善监督体系建设。公布投诉和举报电话、电子邮箱等,依法受理、调查、处理投诉和举报事项,及时反馈处理结果,并为投诉人、举报人保密,维护投诉人、举报人的合法权益。可以聘请扬尘污染防治监督员,加强对扬尘污染防治的社会监督。(责任单位:市生态环境局、市城管局、市交通局、市住建局、市农业农村局、市科技局)

(六)加强信用体系建设。建立健全守信激励和失信惩戒机制,对扬尘污染防治成绩突出的,列入守信名单,在日常监管中优化检查方式,减少抽查频次;对扬尘污染严重的,列入失信名单,作为重点监管对象,增加检查频次,加强现场核查。(责任单位:市生态环境局、市城管局、市交通局、市住建局、市农业农村局、市科技局)

四、严格执法监管

各乡镇(办)、市政府各有关部门,要根据《河北省扬尘污染防治办法》要求,加大扬尘治理监管力度,对扬尘污染物排放不达标、料堆未依法采取有效措施防治扬尘污染、易产生扬尘污染物料未依法采取有效措施防治扬尘污染、施工单位拒不采取扬尘污染防治应急措施、未按照规定安装使用扬尘污染物在线监测设备或者未按照规定与生态环境主管部门的监控设备联网、破坏或者擅自拆除扬尘污染物在线监测设备的、未依法公开监测数据或者篡改伪造监测数据、建设施工未依法采取扬尘污染防治措施的物料堆放未依法采取扬尘污染防治措施的、超过扬尘污染物排放标准等违法行为,根据情节严重程度,做出罚款、责令停工停产整治等行政处罚,涉及犯罪的,移交公安机关依法追究刑事责任。(责任单位:各乡镇(办)、市政府各有关部门)

五、严格考核问责

市政府定期对各乡镇(办)、各有关部门扬尘污染防治工作实施考评,将考评结果纳入生态环境保护目标责任制考核内容,并向社会公开。对公众反映强烈、造成重大扬尘污染等违法案件,由市政府对负有扬尘污染防治监督管理职责的部门或乡镇办进行约谈;对违法问题易发、多发、高发,反复、重复出现,多次交办,长期得不到有效解决的,追查属地监管责任。对履行职责不力、不担当、不尽责、不作为、慢作为、乱作为问题坚决依规依纪严肃追究问责。