《关于推动城市停车设施发展的实施方案》政策解读
一、出台背景
为进一步缓解城市停车难问题,加快我市停车设施建设,提高综合管理能力和水平,有效满足合理停车需求,根据省有关文件并结合定州实际,市发改局等部门起草了《实施方案》,在征求有关单位意见的基础上进行了修改完善,经市政府同意后,由市政府办公室转发给各有关部门贯彻落实。
二、主要内容
《实施方案》共七部分内容:
第一部分明确原则与目标。明确指出根据城市发展需要,区分基本停车需求和出行停车需求,科学规划、分类施策,政府引导、市场运作,建管并重、集约发展,统筹布局城市停车设施,推进停车资源开放共享,充分发挥停车设施效能。到2025年,我市基本建成配建停车设施为主、路外公共停车为辅、路内临时停车为补的城市停车系统;其中,2021年全市新增公共停车位7000个以上。到2035年,布局合理、供给充足、智能便捷的城市停车系统全面建成。
第二部分推进停车设施规划建设。一是加强规划引导。做好城市停车普查,摸清停车资源底数,统筹地上地下空间利用,修订完善我市停车规划。二是有效保障基本停车需求。严格按照城市停车规划和居住社区建设标准建设停车位,创新停车设施共建共管共享模式。三是合理满足出行停车需求。综合采取资源共享、价格调节、临时停车等措施,统筹路内停车泊位总量,合理施划路内停车泊位。
第三部分加快停车设施提质增效。一是提升装备技术水平。大力推广电子不停车快捷收费系统在停车设施应用。二是加快智能停车信息管理及智能化服务,推广智能化停车服务,推动停车资源共享和供需快速匹配。三是鼓励停车资源共享。各机关、企事业单位(涉法涉密机关除外)在保障正常办公秩序的前提下,率先向社会开放停车设施。鼓励商业设施、写字楼、旅游景区、体育场馆、居住社区等错时向社会开放停车设施。
第四部分强化资金用地等政策保障。一是支持规范运用政府和社会资本合作(PPP)、地方政府专项债券资金等模式推动共同投资运营停车设施。二是完善停车设施用地政策。充分利用城市边角空闲土地、地上地下空间建设停车设施,落实土地要素市场化配置政策。
第五部分营造良好市场环境。一是放宽市场准入条件。深化“放管服”改革,培育公平开放的停车市场环境。二是加强建设运营监管。加强停车设施建设工程质量和验收管理,做好各类机械式停车设施设备养护维护和监测,确保安全运行。三是实施差别化停车收费政策。健全主要由市场决定价格的停车收费机制,逐步缩小政府定价范围。
第六部分完善停车管理法规制度。一是健全停车管理规范性文件体系。推动编制或修订停车设施建设管理规范性文件,提供政策保障。二是依法规范停车秩序。建立健全执法联动机制,维护良好停车秩序。
第七部分加强组织引导。一是强化组织实施。二是做好宣传引导。
三、出台意义
《实施方案》紧紧围绕落实市委市政府“1368”发展布局,坚持以人民为中心的发展思想,坚持以供给侧结构性改革为主线,加强规划引导,提高综合管理能力和水平,有效满足合理停车需求,为改善城市人居环境、提升城市运行效率和增强城市竞争力提供有力支撑。