近日，定州市市场监督管理局等十四部门印发了《关于在全市开展个体工商户分型分类精准帮扶的实施方案（试行）》，贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府关于促进个体工商户发展的决策部署，推进全市个体工商户分型分类精准帮扶工作。

方案提出，分型帮扶是将实际开展经营活动的个体工商户，按照存续时间、经营状况、纳税情况、雇员人数等指标，划分为“生存型”“成长型”“发展型”三种类型，并实施针对性帮扶措施。“生存型”是处于初创或维持经营阶段，经营规模小、稳定性和抗风险能力差，销售额或者营业收入相对较低的个体工商户；“成长型”是处于稳定持续经营阶段，有少量雇员或者实际缴纳过税款，有一定销售额或者营业收入的个体工商户；“发展型”是处于发展壮大阶段，经营规模较大，有一定税收贡献度或者吸纳就业能力较强，销售额或者营业收入较高，拥有良好商誉的个体工商户。

分类培育是对特色鲜明、诚信经营好、发展潜力大的个体工商户分为“名特优新”四类，定期进行认定，建立名录数据库，开展重点培育的措施。“名”即“知名”，产品和服务质量好、诚信经营、有一定品牌影响力，在县级及以上行政区域有较高市场占有率或知名度；“特”即“特色”，依托区域文化和旅游资源，经营旅游接待、餐饮服务、手工艺制作土特产品销售等地方特色产品和特色服务，经营理念或经营方式独特，具有代表性；“优”即“优质”，长期诚信经营超过一定年限，在服务某一领域客户群体或者产品线方面具有较强专业能力；“新”即“新兴”，率先从事新技术、新产业、新业态、新模式经营，在当地发挥引领示范作用，有效带动产业发展和周边群众致富。

方案要求，各相关部门在现有法律法规和政策体系内，要结合经济发展特点，统筹各方面资源，对“生存型”“成长型”“发展型”个体工商户采取有针对性的帮扶措施。对处于初创阶段，缺乏竞争力的“生存型”个体工商户，优化市场准入服务，降低用能、经营场所等成本，实施包容审慎监管，激发创业创新活力。对处于稳定经营阶段，有一定销售额或者营业收入的“成长型”个体工商户，畅通招工渠道，提供职业技能培训信息，引导按规定参加社会保险，加大金融支持力度，增强抵御风险、持续经营能力。对处于持续壮大阶段，有较强市场竞争力的“发展型”个体工商户，引导提升合规管理水平，支持转型升级为企业，提高知识产权创造运用保护和管理能力，实现高质量发展。

方案强调，“名特优新”个体工商户享受“成长型”和“发展型”个体工商户的各项支持政策措施，在相关专业领域享受行业主管部门政策支持，优先享受本地区在资金、培训、贷款、荣誉等方面的政策扶持。市场监管部门要加强对个体工商户年度报告的分型引导帮扶，优化年报服务，指导个体工商户重视信用、如实报送年报；探索实施信用风险分类管理，在“双随机、一公开”监管中，对不同类型个体工商户采取不同的抽查比例和频次，加强信用修复引导；实施包容审慎监管，探索柔性执法，落实轻微免罚、“首违不罚”等柔性监管措施；全面落实公平竞争政策制度，加强反垄断和反不正当竞争执法，持续整治各种乱收费行为。

方案要求，各相关行业主管部门要在个体工商户分类工作中，积极推荐本行业领域优秀个体工商户。各相关部门要研究出台更加符合不同类型个体工商户发展特点、更加精准的政策措施，特别是针对“名特优新”个体工商户的专项培育政策，提升含金量。各部门要通过多种途径加大政策宣传力度，扩大政策覆盖面。通过多种方式扩大“名特优新”个体工商户的知名度和影响力，宣传他们艰苦创业、诚信经营、党建引领、大胆创新等典型经验和突出事迹，切实发挥示范带动作用。

方案提出，申报途径分为两种。一是自主申报认定，个体工商户登录“全国‘名特优新’个体工商户培育平台”，完成自主申报。市场监管部门根据方案的要求对个体工商户提交的材料进行审核，完成“名特优新”个体工商户的认定。二是通过部门推荐认定，对有代表性、具有导向性作用的个体工商户，如老字号、非物质文化遗产传承人、乡村工匠、退役军人创业者、行业领域内优秀代表人物等，经部门组织推荐，由市场监管部门认定为“名特优新”个体工商户。

附件：定州市个体工商户分类标准