定政卫函〔2022〕95号
定州市卫生健康局
关于印发《2022年基本公卫老年健康与医养结合服务项目实施方案》的通知
叮咛店中心卫生院,局机关有关科室:
现将《2022年基本公卫老年健康与医养结合服务项目实施方案》印发你们,请遵照执行。
2022年10月24日
2022年基本公卫老年健康与医养结合
服务项目实施方案
根据省卫生健康委、省财政厅关于印发《2022年基本公卫老年健康与医养结合服务项目实施方案》的通知(冀卫老龄函〔2022〕10号),老年健康与医养结合服务项目资金已经下达我市。为认真做好项目实施工作,现将有关事项通知如下:
一、资金安排、使用
按照国家卫生健康委、国家发展改革委、财政部等9部委《关于开展社区医养结合能力提升行动的通知》(国卫老龄函〔2022〕53号)和省卫生健康委、省发展改革委、省财政厅、省民政厅等4部门《关于启动社区医养能力提升工程的通知》(冀卫老龄函〔2020〕3号)要求,我市选取有基础、有意愿的叮咛店镇中心卫生院,成立叮咛店(社区)医养结合服务中心,通过多种形式开展丰富医养结合服务功能,提升服务能力,为辖区内社区和居家养老的老年人提供普惠、便捷、安全的医养结合服务(服务标准详见附件4),按照提供服务的数量和质量获得补助资金。2022年共计安排我市老年健康与医养结合服务项目资金36.84万元,其中,拨付叮咛店镇中心卫生院项目资金32.84万元,由其作为公共卫生服务补助收入,统筹用于提供医养结合服务所需支出,包括人员经费、公用经费等,不得用于基本建设、大型设备购置。市级资金4万元,作为项目能力补助资金,用于项目有关的培训、督导、评估、宣传等事项。
二、工作要求
高度重视,统筹安排,全面加强项目资金管理和使用,确保项目工作取得实效。要及时将资金用足用好用到位,将任务落细落实见成效,坚决杜绝挪用、套用等违反财经纪律的行为和不作为、慢作为、乱作为等违反工作纪律的行为。
请你单位于2023年2月1日前,统一按照国家要求的格式撰写年度中央对地方老年健康与医养结合服务转移支付项目绩效评价报告(格式详见附件1),同时填写《中央对地方转移支付项目绩效评价表》(详见附件2)和《社区医养结合服务中心概况表》(详见附件3),一并报送卫生健康局老龄健康科。
附件:1.2022年度中央对地方老年健康与医养结合服务转移
支付项目绩效评价报告格式
2.中央对地方转移支付项目绩效评价表
3.社区医养结合服务中心概况表
4.社区(乡镇)医养结合服务中心服务标准(试行)
定州市卫生健康局办公室 2022年10月24日印发
附件1
2022年度中央对地方
老年健康与医养结合服务转移支付项目
绩效评价报告格式
一、项目基本情况
(一)项目概况。项目实施主体、覆盖地区、受益人群、主要内容等。
(二)项目绩效目标情况。中央下达的转移支付项目预算和绩效目标情况,资金到位情况、执行情况和管理情况等。
二、项目实施及管理情况
召开的会议、出台的管理文件、指导促进项目实施的主要方法措施等。
三、项目绩效自评开展情况
四、项目复核开展情况
五、项目目标实现情况分析
(一)产出分析。实施进度和数量、完成质量和投入产出、项目管理制度和措施执行情况。
(二)有效性分析。项目预期目标完成情况、项目活动和服务开展效果。
(三)社会性分析。项目直接或间接社会效益、社会公众反映、环境资源影响、可持续影响等。
(四)其他需要说明的事项。
六、结论
(一)主要指标情况及结论(可附表)。
(二)主要经验及做法。
(三)存在的困难、问题。
(四)工作建议。
七、附件
主要数据表、问题列表及说明、相关证据等
附件2 中央对地方转移支付项目绩效评价表 |
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(2022年度) |
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项目名称 |
老年健康与医养结合服务转移支付项目 |
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中央主管部门 |
国家卫生健康委员会 |
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地方主管部门 |
河北省卫生健康委员会 |
实施单位 |
基层医疗卫生机构 |
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项目资金(万元) |
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全年预算数(A) |
全年执行数(B) |
执行率(B/A) |
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年度资金总额: |
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其中:中央补助 |
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地方资金 |
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其他资金(包括结转结余) |
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年度总体目标 |
年初设定目标 |
全年实际完成情况 |
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绩效指标 |
一级 |
二级指标 |
三级指标 |
年度指标值 |
全年完成值 |
未完成原因和改进措施 |
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产 |
数量指标 |
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质量指标 |
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时效指标 |
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成本指标 |
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…… |
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效 |
经济效益 |
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社会效益 |
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生态效益 |
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可持续影响指标 |
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…… |
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满意度指标 |
服务对象满意度指标 |
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…… |
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说明 |
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注:1.定量指标,资金使用单位填写本地区实际完成数。汇总时,对绝对值直接累加计算,相对值按照资金额度加权平均计算。 |
附件3
社区医养结合服务中心概况表
填报单位:
机构名称 |
联系人及电话 |
所在县(市、区) |
机构概况 |
服务内容 |
备注 |
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填表人: 填表时间: 年 月 日
注:1.机构名称要填写机构的全称或规范简称,2.联系人及电话指该医养结合服务中心的联系人及联系方式,3.机构概况简要描述机构的基本情况,4.服务内容是指该机构能够向辖区老年人提供的服务种类,5.本表由县级填报,市级汇总,并以市级为单位报省,表格不够可续页。
附件4
社区(乡镇)医养结合服务中心服务标准
(试行)
社区(乡镇)医养结合服务中心是主要以社区卫生服务中心或乡镇卫生院为依托,通过多种方式打造的社区居家层面兼具医养服务功能的机构。中心应配置相应的业务用房及科室、人员、设备、床位和适老化设施等。
一、遴选基本要求
社区医养服务中心是指兼具医疗卫生和养老服务能力,为居住在该社区的老年人提供与其规模、能力相适应的医养结合服务的机构。
(一)在位置选择上,应当选择老年人口密集的区域,要根据辖区老年人数量、结构、需求等因素因地制宜、科学合理地确定建筑面积。
(二)在配套设施上,要有良好的交通、通讯、供电、给排水、消防等设施;在环境配备上,应当相对安静、采光充足、空气清新、设备舒适。
(三)在建筑标准上,建筑设施应确保适老化和无障碍化,且符合消防、卫生等安全规定和相关标准,可参照《老年人居住建筑设计标准》(GB/T50340)、《社区老年人日间照料中心建设标准》(建标143)、《医疗机构基本标准》等。
二、人员配置要求
应以保障老年人身体健康和生命安全为基本原则,根据入住老年人健康状况和实际需要,配备相关专业医护人员或聘用多机构执业医护人员或医联体、医共体内多点执业医护人员。应有全科或内科、老年医学科和中医科等相关专业的医师定期巡视查房。所有医护人员须熟练掌握心肺复苏等急救操作。医养结合服务中心应至少配备2名具有5年以上工作经验的执业医师;护士与护理员根据入住老年人的数量及健康状况综合考虑配置;有夜间服务的中心,每天晚上应有一名医生、一名护士、若干名护理员值班;其他人员根据实际需求,由社区卫生服务中心或乡镇卫生院统筹安排。
三、设备配备要求
1.生活护理设备。至少应配备护理床、气垫床或具有防治压疮功能的床垫、电热保温餐车等;可配备一定数量的助餐、助浴、助洁等生活护理设备。
2.基本医疗设备。至少应配备听诊器、血压计、体温计、呼叫装置、给氧装置、电动吸引器或吸痰装置、抢救床、手推式抢救车、患者转运车、治疗车、晨晚间护理车、病历车、药品柜、移动式心电图机、血氧饱和度检测仪、超声雾化机、血气分析仪、心电监护仪、心电监护仪、中医诊疗设备、简易自动心脏除颤仪/器(AED)、简易呼吸器等医疗设备。
3.康复设备。设置康复室的,至少应配备与康复需求相适应的康复评定设备、运动治疗、物理治疗、作业治疗设备,建议配备言语、吞咽、智能康复设备设施。
4.预防保健设备。健康管理一体机、中医体质辨识仪、身高体重测量设备、电子套筒式血压仪、血糖监测仪、电冰箱。
5.卫生应急设备。担架、夹板、氧气瓶、急救箱、搬运气床、骨折固定装置。
6.传染病防控设备。无菌柜、防护服、防护眼镜、医用防护口罩、消毒隔离设备、测温计(仪)等。
7.安防设备。应配置监控设备、定位设备、呼叫设备、计算机及网络设备、摄录像机等。
8.其他设备。其他医疗设备如救护车、心电监护仪、呼吸机等急救设备可由社区卫生服务中心或乡镇卫生院统筹安排使用,不要求单独设置。
四、基础服务内容
社区医养服务包括但不限于以下内容:
1.生活照料、餐饮配送、保洁、助浴、辅助出行等家政服务;
2.健康管理、健康体检、健康指导、康复护理、双向转诊等医疗卫生服务以及家庭医生签约式服务;
3.关怀访视、生活陪伴、心理咨询、不良情绪干预、居家安宁疗护等精神慰藉服务;
4.安全指导、紧急救援、法律咨询和法律援助服务;
5.开展有益于老年人身心健康的文化娱乐、体育健身、休闲养生等活动。
6.其他老年人必需的日常服务。
五、管理运营要求
(一)运营资质
1.具有独立法人资格,合法经营,承担相应的法律责任。
2.机构运营方应按照国家有关管理规定,在民政部门、卫健部门或市场监督管理部门登记注册。
(二)组织管理
1.建立合理的机构管理运营组织架构,有明确的工作职责。
2.行政管理制度健全,包括行政人事管理、业务管理、安全管理等。
3.行政管理人员和专业技术人员数量配备合理,符合相关法律法规和标准规范。专业技术岗位人员应当具备相应的资质,接受培训后上岗。
4.各类操作遵循相应的操作规程,确保服务质量。
5、消防安全管理应符合机构安全消防法规和标准。有健全的消防演练和应急预案。风险防范制度健全,具备处理突发事件的应急体系和工作机制。
7.强化机构感染的预防和控制,严格落实传染病法、感染管理办法,做好消毒隔离等工作。
8.服务质量遵循医疗机构质量管理规定、考核办法以及养老机构质量服务规范(DB13/T 1185—2010)。
六、基本服务流程
1.服务接待:了解服务对象基本情况及个人需求,将需求与机构服务项目进行匹配。
2.评估、登录、建档:老年人进行健康体检和综合评估(老年能力评估和健康评估),填写老年服务表,签署服务协议,建立老年(医养)服务档案。
3.制定服务计划并实施:根据评估结果,拟定中长期服务计划,填写服务派单,对接服务人员为老年人提供服务。
4.回访、改进:服务结束或期满,对老年人进行回访,根据回访意见和建议,持续改进服务质量。