2025年法治政府建设情况的报告
2025年以来，定州市城管局强化举措、真抓实干，全面贯彻落实上级关于法治建设各项工作部署，进一步提升城市管理领域制度化、规范化、法治化水平。现将相关情况报告如下：
一、加强党对法治建设的领导
一是深入学习贯彻习近平法治思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神。制定领导干部年度学法计划，组织领导干部通过理论学习中心组、会前学法、法治宣讲等方式，深入学习《中华人民共和国宪法》、习近平法治思想、《中华人民共和国法治宣传教育法》等12次。二是不断加强党对法治建设的领导。积极推进法治建设第一责任人职责，制定《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》。成立以党组书记、局长任组长，分管副局长任副组长，相关部门负责人为成员的“法治建设工作领导小组”，共召开调度会议5次对法治工作进行部署。
二、持续优化法治化营商环境
（一）积极推进“高效办成一件事”。优化水气热联合报装业务，持续压缩办理时限，精简申请报装材料，设置“水电气热网联合报装服务专区”，窗口摆放《报装一次性告知书》、《“水电气热网”联合报装服务办事指南》、“水电气热网报装”二维码等提示牌，实现“一表申请、一口受理、一窗咨询、一站办理”。
（二）严格规范涉企行政执法。组织开展规范涉企行政执法，严格规范涉企行政检查，制定定州市城管局《涉企行政检查事项清单》和《涉企行政检查计划（2025年版）》，严格控制检查频次上限和入企人数，印发行政检查文书，连同检查主体、检查依据、涉企检查人员名单等相关信息在定州市政府网公示。规范涉企行政检查程序，实施入企检查审批制度，事前向当事人下发行政检查通知书，在检查过程当中落实三项制度，检查结束后及时将检查结果及公示途径告知当事人。2025年共开展涉企检查87次。
三、完善行业法规政策体系
（一）规范性文件清理。新起草的规范性文件经法制机构审核后，提请相关部门审核，未经合法性审查或审查未通过的不得出台。对现存规范性文件及时进行清理，对不符合政策要求、妨碍公平竞争的根据具体情形提出保留、废止、修改意见，共清理5次，现保留有效文件1件。
（二）严格规范合法性审核。严格落实行政执法三项制度，在作出重大行政执法决定前，对法定权限、适用裁量基准等内容进行法制审核，并区分情况提出法制审核意见，未经法制审核或未通过的，不得作出决定。2025年对作出的53件普通程序行政处罚案件全部进行法制审核。
四、提升行政执法质量
（一）强化行政执法监督。一是持续巩固《河北省提升行政执法质量三年行动方案（2023-2025年）》，动态调整权责清单，并在政府网进行公示。与住建局协调沟通，结合实际情况，联合制定了《行政处罚案件移送机制》，明确移交条件、时限、清单，确保案件及时移送、处理。开展案卷评查，2025年，组织业务骨干60余人次，参加省住建厅、省司法厅、市司法局及本部门案卷评查共6次，参照《河北省行政处罚案卷评查标准》，重点围绕行政执法主体资格、履行程序、证据收集、法律适用等情况全面开展，积极报送案卷评查分析报告，对评查中发现的问题举一反三，全面整改。在2025年度全省住房城乡建设领域行政执法案卷评查中，5本行政处罚案卷被评为“优秀案卷”。配备高清摄像机、照相机、记录仪、对讲机等设备，合计540台，配备执勤车辆16辆，基本满足执法要求。创新执法方式，合理设置规范经营区6个，提供免费摊位1000余个，商户以“先到先得”的方式进入使用。二是严格适用自由裁量基准，结合违法行为的事实、情节、危害程度等，区分从轻、从重、严重情形作出处罚决定。共作出普通程序行政处罚53件，罚款401.02万元。
（二）加强行政执法队伍建设。一是加大学习培训力度。全局干部职工通过集中、自学等方式，深入学习公共和专业法律知识2000余人次；组织涉企行政执法、执法人员行为准则等培训15次400余人次；组织线上和集中考试累计600余人次，参加率、通过率均达到100%。二是持续推进城管执法队伍规范化建设。按照省住建厅《河北省城市管理执法队伍规范化建设指导标准（试行）》，统一规范化设置车辆、公示栏、门头喷涂，建立会议室、档案室、询问室等办公场所，着力提升队伍水平。三是严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，制定定州市城管局《执法人员持证上岗制度》《执法人员清理退出制度》《行政执法责任制》等制度。在实施行政检查、调查取证等执法活动各环节时，实行2人执法，主动向当事人出示执法证件，表明身份。截至目前，现有持证人员55人。
（三）健全信用监管机制。深入推进社会信用体系建设，进一步规范住房城乡建设领域信用管理，实行“一处罚一告知”制度，落实“两书同达”，即在下达《行政处罚决定书》的同时，向相对人下发《行政处罚信息信用修复告知书》，告知公示期限、修复程序等，对符合修复条件的积极协调帮助当事人修复。
（四）提升乡镇街道执法质量。以电话沟通、座谈交流、联合执法等方式针对下放的处罚事项开展培训指导13次，共出动执法骨干40余人次，实现25个乡镇（街道）全覆盖。
五、健全矛盾纠纷化解机制
（一）提高行政争议化解能力。严格履行行政复议、行政诉讼办理程序，积极答辩，在法定期限内全面真实提交证据，主动和当事人沟通，争取事前调解。共办理行政复议案件5件，行政诉讼案件6件。对应当由行政机关负责人出庭的2件诉讼案件，按要求出庭，出庭率100%。聘请1名专职律师和1名公职律师提供专业意见建议，审核各项合同、协议200余份次，提供法律咨询300余人次。
（二）构建多元纠纷调解机制。推进12345热线等平台工作，规范信访举报工作各环节要求和标准，并将办理案件规范存档，确保责任清、情况明、可追溯。
（三）加强住建领域法治宣传。持续做好“八五”普法收官和“九五”普法谋划，积极开展“法治为民办实事”活动，落实“谁执法、谁普法”责任制，结合行政检查、行政处罚开展普法宣传教育；以“宪法宣传周”等活动为契机，开展“法律九进”16次，通过悬挂宣传标语、设置咨询台、发放宣传资料、现场法律咨询等形式，以通俗易懂的语言，宣传宪法及城市管理相关的法律法规，累计发放《宪法宣传周：<法治宣传教育法>来了》《购房风险提示》等资料2000余份；通过大屏幕、沿街显示屏轮番播放宣传标语2万余次，推送“美好生活·民法典相伴”等专栏76期。
六、下一步工作谋划
一是强化组织领导。以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，深入学习习近平法治思想，充分调动班子成员的能动作用，扎实组织实施法治建设工作。二是加强学习宣传。持续落实领导干部带头学法、会前学法，加强行政执法人员业务知识、行政执法技能和职业道德教育培训。三是持续巩固行政执法三项制度，规范行政执法，推行包容审慎监管，助推我市法治化营商环境工作更优化。
特此报告。