定州市文化广电和旅游局
2025年度法治政府建设工作报告
2025年以来，在市委、市政府的正确领导下，定州市文化广电和旅游局始终以习近平法治思想为指导，认真落实法治政府建设相关部署，全力推进文广体旅领域法治建设工作。现将我局本年度以来相关工作情况报告如下：
一、工作措施及取得的成效
（一）强化领导责任，确保法治建设工作落到实处
我局对法治建设工作高度重视，成立了法治建设工作领导小组，由党组书记、局长担任组长，明确了分管领导和具体负责人。制定了《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》《2025年法治建设工作要点》《2025年度领导干部学法计划》等文件，将法治建设与业务工作同部署同落实。
（二）落实党员干部学法用法制度
1. 坚持理论学习中心组学法、会前学法、每周五党员干部集体学习制度，把《习近平法治思想学习纲要》《中国共产党纪律处分条例》以及文旅领域相关的法律法规纳入学习的重要课程，通过集中学习、个人自学等形式，不断增强我局党员干部的法治意识和法治观念。
2. 组织全体党员干部召开警示教育大会，通过通报典型违法违纪案件、观看警示教育片等方式警示教育广大党员干部遵纪守法、廉洁从政，做到警钟长鸣。
3. 加强学习培训，提升执法水平。线下组织执法人员深入学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国旅游法》《娱乐场所管理条例》等法律法规，以及涉企执法相关政策文件，不断提升执法人员的法治素养和业务能力。线上2025年通过全国文化市场技术监管与服务平台组织执法人员进行培训2次，参加全省线上培训2次；参加司法局组织的线上培训2次，线下考试1次；另外积极参加上级部门组织的各类视频及网络专项培训，进一步提升执法队伍建设水平。
（三）依法全面履行政府职能
1. 持续深化简政放权。市文化广电和旅游局编制了告知承诺事项清单，并在河北省政务服务事项管理平台对其申请材料和流程进行了规范。
2. 加强事中事后监管。2025年以来我局依据“河北省双随机执法监管平台”利用信用分级分类进行企业抽查，开展“双随机”联合检查5次，内部抽查3次，检查主体数量共22家，并将抽查方案、抽查结果在政府网站及“河北省双随机执法监管平台”平台上进行了公示。
3. 进一步做好公平竞争审查。我局成立了以局长任组长、主管副职任副组长、各科室负责人为成员的公平竞争审查工作领导小组，指定市场和法规科具体负责公平竞争相关工作的推进和落实。截至目前，我局制定的规范性文件中没有涉及公平竞争的相关内容。
（四）加强规范性文件管理
注重维护法制统一，根据新修订《中华人民共和国文物保护法》，及时启动《定州市文物管理办法》修订工作，确保与上位法保持一致、符合地方实际。充分发挥法律顾问作用，实现重大行政决策和制定规范性文件合法性审查全覆盖。
（五）严把重大行政决策法治关口
坚持民主集中制和“三重一大”决策制度，健全《重大行政决策公众参与程序规定》《重大行政决策事项范围和决策程序制度》等机制，在重大决策前进行集体讨论，聘请专家评审，严格实行合法合规性审核，切实提高依法决策水平。围绕“文化体育惠民工程”重大决策，采用实地走访、民意调查等方式，广泛听取群众意见，确保决策科学、程序正当、过程民主。
（六）坚持严格规范公正文明执法
1. 推行柔性执法理念，制定文旅市场包容免罚清单和首违免罚制度，对非安全类、危害较小的初次违规，以行政指导替代处罚。根据企业信用评级结果对文旅企业实施分级分类监管，对信用良好的企业减少检查频次。深化跨部门联合监管，实现“进一次门、查多项事”，最大限度减少对企业正常经营的干扰。在强化监管的同时，积极赋能产业发展，成功引进鹿尔花园、耕读纪等优质文旅项目，持续丰富文旅产品供给，举办全国女子篮球锦标赛、2025京津冀古建音乐季等重点文旅活动，不断提升城市吸引力，营造良好发展环境。
2. 依法规范市场秩序。召开全市提升旅游服务品质推进会暨旅游市场综合整治工作部署会、推进会、调度会、座谈会5次，制定印发《定州市旅游景区旅游市场综合整治行动方案》，全面规范旅游市场秩序。联合公安、市场监管等部门聚焦景区质量、社会治安等六大领域开展专项整治，累计出动巡逻警力1800余人次，清理景区周边违停车辆2400余辆。整改明码标价、导游乱象、强制消费问题、食品安全等问题40个。维修更新89座旅游厕所设施100余件（套），发现并整改问题27类。整改农村公厕问题106个。全市5家A级旅游景区以及宋街、大道观共设立7个消费维权服务站，并派专人进驻“12345”热线，公布投诉举办电话，畅通投诉渠道，做到消费纠纷及时受理化解。排查风险隐患65处。
3. 严格规范文旅领城行政执法。一是我局根据《定州市规范涉企行政执法专项行动实施方案》制定了《文化旅游规范涉企行政执法专项行动工作方案》，自5月起积极开展了文化旅游规范涉企执法专项行动。二是针对元旦、春节、全国两会、五一、暑期、十一等重点时间时段，加大专项巡查频次，增加夜查、突击检查，切实加强重点时段文化和旅游市场监管，规范市场经营秩序。三是开展了旅行社、广播电视行业、营业性演出活动、夜间文化市场和未成年人保护专项整治行动。四是加强部门联动。积极联合宣传部、网信办、统战部、检察院、公安、市场监管和交通运输等多个部门开展文化和旅游市场联合执法检查，从重点区域、重点领域入手，依法打击文化和旅游市场相关各类违法违规行为。配合市“扫黄打非”办公室开展了“扫黄打非”印刷发行行业专项检查，同时注重查处涉政类、宗教类非法出版物、有害网络信息等意识形态领域执法工作，坚决清除各类非法有害信息。五是及时动态调整定州市文化市场综合行政执法事项清单和定州市文化市场行政处罚自由裁量基准，对行政执法事项及依据依法进行公开。
（七）做好文旅领域法治社会建设
充分利用3.18文化市场宣传日、4.26世界知识产权日、5.19中国旅游日、安全生产月、文化和自然遗产日、民法典宣传月等时间节点，积极向文旅企业员工和广大群众宣传文旅领域相关法律法规。今年以来，线下共开展普法宣传20余次，发放宣传页、折页、手册等8000余份，接受群众咨询80余次。同时开展线上宣传，在“定州文化和旅游”微信公众号发布《文化和旅游市场信用管理规定》《中华人民共和国文物保护法》《互联网上网服务营业场所管理条例》《河北省信用信息条例》《河北省防汛避险人员转移条例》《知识产权保护法》等法律法规，努力构建“大普法宣传”格局，共同营造尊法学法守法用法的良好氛围。
三、2026年工作思路
（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央全面依法治国、省委全面依法治省决策部署，履行好推进法治建设第一责任人职责，让市委全面依法治市工作要求在我局不折不扣的贯彻落实。
（二）强化法治宣传教育
充分利用公众号、微信以及重要时间节点等宣传方式进行“互联网+”模式宣传培训，提高相关人员的专业知识。加强对执法人员的法治宣传教育，增强其依法履职、服务企业的意识和能力。
（三）规范行政执法行为
我局将持续加大对涉企执法行为的监督检查力度，定期开展执法案卷自查，及时发现和纠正执法中存在的问题。加强与相关部门的沟通协调，形成工作合力，共同推动文化旅游市场规范有序发展，为优化营商环境、促进经济社会高质量发展做出更大贡献。
定州市文化广电和旅游局
2026年1月20日