2025年，定州市应急管理局深入贯彻落实党中央全面依法治国、省委依法治省及市委相关决策部署，紧紧围绕法治政府建设总体目标，将法治思维和法治方式贯穿应急管理、安全生产监管全过程，扎实推进依法履职、规范执法、政务公开、矛盾化解等重点工作，法治政府建设取得显著成效。现将本年度工作情况报告如下：
坚持把习近平法治思想学习作为首要政治任务，将其纳入局党组理论学习中心组学习核心内容，常态化开展专题学习培训，引导全体干部职工深刻领会核心要义与实践要求。同时，把法治思想宣传教育与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想相结合，不断推动学习往深里走、往实里走。
以落实《法治定州建设规划（2021—2025年）》《定州市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》和《定州市法治社会建设实施方案（2021—2025年）》为主线，充分利用微博、微信公众号等新媒体平台，以及局机关电子显示屏、刊板等载体，全方位、多角度宣传安全生产法律法规、应急管理相关政策及法治思想，实现宣传教育全覆盖。全年累计发布普法宣传内容120余条，制作刊板20余块，营造了浓厚的法治宣传氛围。
围绕《中华人民共和国安全生产法》及行政执法“三项制度”等重点内容，组织执法人员开展专题培训4次，累计培训125人次，考核合格率达100％。通过培训，有效提升了执法人员的法律素养、证据意识、程序意识和诉讼意识。
1．优化监督检查计划。年初结合定州实际，编制印发《定州市应急管理局2025年度安全生产监督检查计划》，明确执法检查企业总数120家，其中重点检查企业72家、随机抽查企业48家，涵盖危险化学品、工商贸等重点行业领域，实现重点行业监管全覆盖。全年按计划圆满完成检查任务，且根据企业动态风险变化及专项工作要求，优化部分检查时序安排，确保计划科学性与可操作性。
2．创新执法监管模式。推行“一企一策”精准执法，针对不同行业、规模企业制定个性化检查方案；落实“综合查一次”联合执法机制，联合市场监管、气象等部门开展跨领域检查，减少企业迎检负担，执法次数同比下降22％。同时，实施“提前告知”集中执法模式，执法检查前告知企业检查内容，督促其自查自改，提升执法针对性。
3．强化重点领域管控。深入推进安全生产“双随机、一公开”监管工作，修订完善抽查工作计划，及时更新执法检查人员名录库、随机抽查对象名录库及抽查事项清单。全面推进企业“双控”机制建设，组织监管人员、企业负责人及相关推进团队开展专项培训，以旭阳焦化、保定长安客车为试点，推广建设经验，强化风险管控与隐患治理责任落实。
1．推行柔性执法措施。细化《首违不罚、轻微免罚事项清单》，对89家企业的首次轻微违法行为实施包容免罚，通过“教育提醒＋限期整改”替代“一刀切”处罚，帮助企业避免小额罚款超15万元，执法满意度达95％以上。
2．规范涉企执法行为。制定并公开《涉企检查频次规定》，对危化品企业按“重点企业每季度1次、一般企业每半年1次”设定检查频次，杜绝超频次检查；落实“综合查一次”要求，合并同一企业多项检查，累计减少重复检查12次，切实减轻企业负担。
3．加强政企沟通交流。秉持依法依规、针对性、服务性和协同合作原则，深入企业开展帮扶指导，全年共组织培训交流4场次，覆盖企业400余家。累计帮扶指导企业89家，解决整改隐患190余条，协助企业完善安全生产管理制度，提升安全管理水平。
为适应新形势下突发事件应急管理体制，有效应对各类突发事件，规范市级专项应急预案审核、部门应急预案备案程序，印发相关工作方案及处置方案，进一步提升了重大突发事件处置的法治化、规范化水平。
全面推行行政执法公示制度、全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度，编制完成行政执法人员清单、执法事项清单、罚没事项清单等7类清单及行政执法流程图、服务指南、法制审核流程图等，均通过政府网站向社会公开，提高执法工作透明度。全年执法程序合规率达100％，组织案卷评查99份，优秀率达71.7％。
严格执行行政执法人员持证上岗制度，为35名执法人员申领执法证，并组织网上培训和考试，将执法人员信息在政府政务信息公开平台公示，接受社会监督，确保执法队伍专业化、规范化。
全年共组织检查企业133家次，查处各类安全生产隐患218处，立案39起，实施经济处罚73.9万元，责令停产停业整顿企业1家，未发生吊销证照、降低资质等级等严重处罚情形。处罚案件主要集中在危险化学品企业安全生产责任保险未按规定投保、工商贸企业涉爆粉尘防控措施不到位等重点领域，有效震慑了安全生产非法违法行为。
切实履行全面从严治党主体责任，将党风廉政建设纳入全局工作部署，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。充分发挥网络在线问政、政务服务热线等互动平台作用，及时回应群众诉求，对群众反映合理的诉求件全力协调解决。
依托政务服务平台，加大政府信息公开力度，及时发布安全生产重要信息、执法检查结果等。执法信息按规定公开在“定州市人民政府”网站，实行决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，增加执法透明度，保障群众知情权、参与权和监督权。
按照省厅要求，开展安全生产领域风腐问题专项治理工作，成立专项领导小组，细化工作任务，通过执法案卷评查、企业走访调研、投诉举报核查等方式全面排查，重点核查2024年以来的执法案件、行政检查及审批事项。完善查封审核机制、检查审批制度，推行“一表通查”模式，建立责任追究机制，筑牢廉洁执法防线。
少数干部对依法治市、法治政府建设的重要性认识不够深刻，运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的能力有待提升。
行政执法人员整体素质不均衡，部分执法人员对新工艺、新设备相关隐患辨识能力不足，专业执法水平有待进一步提高。
部分执法案卷存在基础信息填写不全、法律条款引用不精准等问题，执法细节把控能力不足；科技执法应用不充分，部分执法人员对“互联网＋执法”系统操作不熟练，数据录入不及时、信息填写不完整。
深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力；加强机关工作人员法律培训，提升依法办事能力。创新宣传形式，加大对新兴行业、小微企业的政策宣传力度，每季度举办1次企业政策宣讲会，制作宣传手册发放至各企业，确保政策知晓率达100％，增强群众和企业的法治意识。
开展依法行政工作业务培训，重点提升高危行业执法技能和新兴领域监管能力，组织专家服务队为小微企业提供免费隐患排查。严格执行依法行政工作考核制度，规范行政执法行为，建设一支政治强、作风硬、业务精的执法队伍。引进和培养高危行业专业执法人才，提升执法队伍专业化水平。
紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府建设目标，进一步完善制度建设，修订行政执法评议考核制度，将企业满意度、执法合规性作为核心考核指标。建立“执法人员自审＋法制审核小组复审”双重审核机制，确保文书格式统一、要素完整、法律引用精准。
开展数字化执法工具培训，规范“扫码入企”等流程，确保执法数据及时准确录入。推广应用先进安全技术装备，提升高风险环节自动化控制水平。
将涉企执法规范纳入日常监督，每季度开展1次“回头看”，重点排查“隐形乱检查”等潜在问题，确保专项行动成效长效化。每半年组织1次涉企执法座谈会，及时收集企业诉求，动态优化执法方式，在严格执法的同时保障企业合法权益，助力打造法治化营商环境。
定州市应急管理局