定州市人民政府办公室关于印发《2020-2021年度县级公立医院综合改革示范创建任务清单及分工》的通知-2021年第1号-定州市人民政府

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定州市人民政府办公室关于印发《2020-2021年度县级公立医院综合改革示范创建任务清单及分工》的通知

发布时间：2021年06月29日信息来源：字体：大中小

各医改领导小组成员单位，市人民医院、妇幼保健院（第二医院）、中医医院：

为贯彻落实我省深化医药卫生体制改革重点工作任务有关要求，加快推进公立医院服务优质化、管理精细化、治理科学化进程，进一步推动我市公立医院综合改革，经研究决定开展“2020-2021年度全省县级公立医院综合改革示范创建”活动。现将有关事项通知如下：

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“改革点面突破、资源上下联动、任务对标推进”的原则，以建立现代医院管理制度和完善公立医院运行机制为重点，加快推进县级公立医院管理、运行、人事、分配、评价等深层次体制机制改革。以县级公立医院综合改革示范创建工作为载体，进一步深化县级公立医院综合改革，坚持公立医院公益性，持续推动卫生健康工作从以治病为中心转向以人民健康为中心，着力解决看病难、看病贵问题，实现人人病有所医。

二、创建标准

根据示范创建任务，突出关键，注重实效，进一步改进创建方法，优化评价指标，依据《关于做好2020-2021年度深化县级公立医院综合改革示范创建工作的通知》（冀医改办〔2020〕10 号）文件要求，制定《定州市创建2020-2021年度全省县级公立医院综合改革示范市任务分工表》（见附件）。

三、创建活动安排

示范创建活动2年为一个周期。创建活动分为推荐申报、实施创建、中期评估、整体提升、自查自评、验收评估六个阶段进行。

（一）第一阶段：推荐申报(2020年9月-10月)。市医改办负责组织参与示范创建申报。

（二）第二阶段：实施创建(2020年11月-2021年12月)。统一思想，提高认识，充分认清进一步深化县级公立医院综合改革的重要性和必要性。对标创建任务清单及分工，分类摸清底数、分步协调推进，动态评估县级公立医院综合改革进展。

（三）第三阶段：中期评估(2021年1月-2月)。采取非现场考核的方式，由省医改办根据卫生健康财务年报、卫生统计等信息系统，直接提取2020年度指标数据开展中期评估，评估结果作为医改年度考核示范创建工作的打分依据。

（四）第四阶段：整改提升（2021年3月-11月）。根据中期评估结果，对照创建任务要求，认真查找不足，找准问题根节，完善和改进工作措施，增强改革实效。

（五）第五阶段：自查自评（2021年12月）。市医改办组织开展自查自评。

（六）第六阶段：验收评估(2022年2月底前)。接受和配合省医改办的工作安排，对我市示范创建开展情况进行验收评估。

四、工作要求

（一）落实领导责任，确保高起点布局。进一步加强组织领导，抓好相关政策，确保重大政策举措落地见效。各成员单位要围绕示范创建重点工作任务和职责分工，及时研究解决工作推进过程中的瓶颈问题，形成上下联动、协调推进的工作合力，确保创建工作方向不偏、力度不减，工作有突破、改革见成效。

（二）强化督导考核，确保高质量推进。医改领导小组要持续探索深层次体制机制改革，加强县级公立医院综合改革的督导检查，增强工作的主动性和预见性。要加大调研力度，对示范创建工作提出具体的指导意见和可操作性强的工作建议。

（三）注重经验积累，确保高标准落实。在示范创建活动中，要加大舆论宣传力度；及时把好经验、好做法以及实际效果挖掘出来、宣传出去；将能普及、可复制的好经验、好做法推广出去。

每季度末月15日前，市医改领导小组各成员单位、市直各公立医院将本季度示范创建活动开展情况报市医改办。市医改办将根据整体工作推进情况适时召开工作调度会、培训会或经验交流现场会，进一步推动县级公立医院综合改革工作再上新台阶。

附件：定州市创建2020-2021年度全省县级公立医院综合

改革示范市任务分工表

2020年11月27日

附件：

定州市创建2020-2021年度全省县级公立医院综合改革示范市任务分工表

序号	创建任务	责任单位	完成时限
1	落实医联体管理委员会工作职责，定期召开会议，及时研究解决公立医院和医联体发展等重大事项，听取章程落实情况。	市卫健局	2020年12月底
2	全面推开医联体建设，制定区域医联体建设规划，实现医联体覆盖县域全部公立社区卫生服务机构和乡镇卫生院。	市卫健局	2020年12月底
3	医联体内人、财、物实行统一管理，制定制度文件，开展相关工作。	医联体牵头公立医院	2021年6月底
4	实行“总额管理、结余奖励、合理超支分担”的医保付费机制，科学测算打包支付标准，按月打包支付给医联体医保资金。	市医保局	2021年12月底
5	落实县级公立医院综合改革政策性亏损补偿政策，按照绩效考核结果统筹安排公立医院零差率销售政府补助资金。	市财政局	2020年12月底
6	落实政府对公立医院符合规划的基本建设和设备购置、重点学科发展、人才培养、符合国家规定的离退休人员费用等投入政策。	市财政局	2020年12月底
7	以政府或部门联合名义印发公立医院（或医联体）绩效考核办法，开展政府或相关部门对公立医院（或医联体）年度考核工作，考核结果与财政补助、医保支付、绩效工资总量、院长薪酬任免等挂钩。	市卫健局市财政局市人社局市医保局	2020年12月底
8	二级以上公立医院全部实行书记、院长分设。	人民医院妇幼保健院中医医院	2020年12月底
9	公立医院建立医院党委（总支、支部）会议议事规则、院长办公会议事规则、书记和院长定期沟通制度。	人民医院妇幼保健院中医医院	2021年6月底
10	参照国家范本建立完善公立医院章程，明确相关权利义务落实到位。	人民医院妇幼保健院中医医院	2021年6月底
11	制定医院内部绩效考核办法，绩效考核指标与服务质量、医疗质量安全、下基层指导带教、开展预防保健、医德医风和患者满意度挂钩，考核结果与医务人员的岗位聘用、职称晋升、个人薪酬、奖励挂钩。	人民医院妇幼保健院中医医院	2020年12月底
12	全部公立医院落实编制内外人员同岗同酬同待遇。	人民医院妇幼保健院中医医院	2020年12月底
13	全面推行聘用制度和岗位管理制度，实行按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。	人民医院妇幼保健院中医医院	2020年12月底
14	开展人事薪酬制度改革，全部公立医院实行院长年薪制，院长年薪由同级财政全额负担。	市人社局市财政局市卫健局	2021年12月底
15	落实“两个允许”要求，相关部门对公立医院自主申报的绩效工资总量给予审定批复。	市人社局市财政局	2020年12月底
16	加强公立医院文化培育，制定医院文化建设规划，开展各类文明创建活动。	人民医院妇幼保健院中医医院	2020年12月底
17	改善医疗服务，建立预约诊疗制度，门诊分时段预约精准到30分钟内，提供移动支付服务，提供门急诊病历自助打印和查询服务。	人民医院妇幼保健院中医医院	2021年6月底
18	提升公立医院电子病历应用功能水平，三级公立医院达到分级评价4级及以上，二级公立医院达到分级评价3级及以上。	人民医院妇幼保健院中医医院	2021年12月底
19	公立医院全部推行预算管理和全成本管理，明确相关措施，制定制度文件，成立专门机构，开展成本评价，加强成本控制，每季度进行成本分析并形成报告。	人民医院妇幼保健院中医医院	2020年12月底
20	卫生健康部门在本单位或政府网站上公开可对比的各公立医院财务信息。	市卫健局	2020年12月底
21	开展内部审计，制定医院内部审计制度，开展年度内部审计工作。	人民医院妇幼保健院中医医院	2020年12月底
22	加强宣传引导，挖掘医改亮点，定期报送医改信息。	市卫健局	2020年12月底
23	完善公立医院收支结构，合理控制公立医院财政补助收入占总支出的比例、百元医疗收入的医疗支出（不含药品收入）、医疗收入中来自医保基金的比例（包括门诊、住院收入中来自医保基金的比例）、资产负债率。	人民医院妇幼保健院中医医院	2021年12月底
24	公立医院医疗服务收入（不含药品、耗材、检查检验收入）占比、实现收支平衡的公立医院数占公立医院总数的比例、公立医院人员支出占业务支出比例均较上一年度提高。	人民医院妇幼保健院中医医院	2021年12月底
25	合理控制公立医院医疗费用增幅；次均费用增幅较上一年度降低。	人民医院妇幼保健院中医医院	2021年12月底
26	提升服务效率，公立医院平均住院日较上一年度降低。	人民医院妇幼保健院中医医院	2021年12月底
27	提高服务能力，公立医院出院患者三级手术占比较上一年度提高。	人民医院妇幼保健院中医医院	2021年12月底
28	优化人员结构，合理控制医护比。	人民医院妇幼保健院中医医院	2021年12月底
29	提升基层服务能力，基层医疗卫生机构诊疗人次数占医疗卫生机构诊疗总人次数的比例较上一年度提高。	市卫健局	2021年12月底
30	患者和医护人员满意度较上一年度提升。	人民医院妇幼保健院中医医院	2021年12月底