全市各级各部门、广大人民群众：
为高质量推进我市农村互助养老幸福院建设，按照定州市人民政府办公室《关于重大行政决策公众参与事项管理办法》要求，现将我局2024年农村互助养老幸福院建设工程实施方案，面向全市各级各部门和广大人民群众征求公众意见。请大家认真研读，结合实际，在30天内，提出合理化意见和建议，我局将对大家提出的宝贵意见，进行认真研究讨论，采纳多方意见，进一步优化工作方案，确保该工程顺利推进，提高我市农村互助养老幸福院建设质量，更好地为老年人多元化养老需求提供服务。现将实施方案公告如下：
定州市2024年农村互助养老幸福院
建设工程实施方案
（征求意见稿）
为积极应对人口老龄化，加快农村养老服务事业发展，补齐农村养老服务短板，积极做好农村互助养老幸福院（以下简称幸福院）项目建设，结合我市实际，制定本方案。
一、工作思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实省委、省政府决策部署，发挥党建引领作用，推动我市农村养老服务设施建设，满足农村老年人多样化养老服务需求，不断增强老年人的获得感、幸福感、安全感。
二、年度目标及资金来源
（一）年度目标
每个乡镇（街道）新建或改建不少于2个，全市完成不少于50个幸福院建设。
（二）资金来源
各乡镇（街道）、村（居）委会统筹各类资金实施建设，提倡和鼓励企事业单位、社会团体、个人参与，支持和资助幸福院建设。符合申领建设补贴条件的幸福院可按照河北省民政厅、河北省财政厅《关于省级财政支持养老服务体系建设改革的实施意见》（冀民〔2019〕107号）文件精神，申领省级养老服务体系建设奖补资金（幸福院建设补贴），新建的补贴20万元，改建的补贴10万元。
三、建设标准
幸福院是由乡镇（街道）或村（居）委会组织新建、利用集体房产改建或租赁开办的，能够为生活自理的老年人提供生活居住、日间照料、文化娱乐、精神慰藉等服务的互助式养老服务场所。
（一）幸福院建筑面积原则上不低于200平方米。
（二）幸福院应根据老年人的实际需求，设置休息室、厨房、餐厅、文体活动室等功能室和室外活动场所，配备适宜的生活起居、休闲娱乐等适老化设施，以及必要的标志标识。
1、休息室应舒适、宽敞、整洁，设置床位数不少于8张，配备被子、床单等日常用具及纳凉取暖设备。
2、厨房应干净整洁，配备灶台、炊具等设施；配备食品留样柜；宜配备冰箱等必要的食物储藏设施。
3、餐厅应干净整洁，配备必要的餐具、餐桌椅及清洁设备等；就餐场所也可充分利用村（居）委会或其它场所的食堂。
4、室内文体活动室应宽敞、整洁，配备适合老年人阅读的书刊、报纸，以及书桌椅、麻将桌、棋牌桌、电视机等。
5、室外活动场地应保持地面平整，配备必要的健身器材；也可利用现有文化活动娱乐场所，为老年人交流聚会提供活动场地。
（三）幸福院应根据各村（居）实际情况，采取灵活多样、简便易行的方式对现有空置的房屋、场地和基本设施进行改造建设，有条件的村（居）可利用闲置土地新建。幸福院应整合村级卫生室，能够为老年人提供基本的健康服务。邻里互助点作为幸福院的补充，根据幸福院分布情况，合理规划设置，可依托村（居）委会以及其他农村公共便民服务设施设置，也可利用闲置学校、住宅等资源设置，做到“有场地，有制度、有标识”。
（四）幸福院的名称以“定州市+乡镇（街道）+村+互助养老幸福院”规范命名。邻里互助点的名称以“定州市+乡镇（街道）+村+邻里互助点”规范命名。
四、服务功能
幸福院结合实际，探索开展以下服务：
（一）提供集中居住服务；
（二）提供集中就餐服务；
（三）提供助餐、代购、日间照料、精神慰藉等服务；
（四）组织开展文化娱乐、休闲健身等老年活动；
（五）开展农村特殊困难老年人巡访关爱服务；
（六）其他为老服务。
邻里互助点结合实际，探索开展以下服务：
（一）开展助餐、代购、日间照料、精神慰藉等服务；
（二）组织开展小型文化娱乐活动；
（三）开展农村特殊困难老年人巡访关爱服务；
（四）其他为老服务。
五、组织实施
（一）遴选地址阶段（3月31日前）。市民政局研究制定实施方案，分解任务。各乡镇（街道）结合各村（居）实际情况，做好选址工作。
（二）组织实施阶段（4月1日至11月30日）。各乡镇（街道）围绕工作任务建立推进机制，扎实有序推进落实，完成一户，验收一户。幸福院建设完成后，村（居）委会要及时向所辖乡镇（街道）提交验收申请，由乡镇（街道）进行验收并组织规范运营。
（三）巩固提高阶段（12月1日至12月31日）。各乡镇（街道）要及时总结经验，针对突出问题，及时整改，积极探索，建立长效机制，为幸福院正常运营提供保障。
六、工作要求
（一）加强组织领导。各乡镇（街道）要把幸福院建设作为推进农村养老服务高质量发展的重要内容，作为年度重点工作，统一规划，强力推进落实。主要领导要亲自指挥，明确专人负责，村（居）委会要积极行动，确保高质量完成工作任务。
（二）压实工作责任。农村互助养老服务以“党建+”形式开展，幸福院坚持党委领导、政府主导、民主管理、互助服务、敬老养老的办院方针，采取“集中居住、分户生活、自我保障、互助服务”的运行模式。乡镇（街道）人民政府是幸福院建设和管理的主体，应加强对幸福院管理运行的领导，将幸福院建成农村社区公共服务平台。村党支部、村委会受乡镇（街道）人民政府的委托，负责幸福院的管理服务和监督工作。民政部门负责幸福院管理服务的业务指导工作。幸福院应建立完善的管理制度，按照《河北省农村互助养老幸福院管理办法（试行）》有关规定管理运营。
（三）强化运营保障。各乡镇（街道）、村（居）委会要积极争取各方支持，引导和鼓励社会各方力量参与幸福院建设和运营，动员机关、企事业单位、社会组织和个人开展爱心捐赠、结对帮扶等活动；鼓励和组织社会力量及志愿者为农村老年人提供日间照料、文化娱乐、精神慰藉等方面的服务；探索设立公益岗，广泛发动低龄健康老年人、留守妇女、村干部、党员、志愿者参与服务。
电话：0312-2376019