关于对2026年养老服务能力提升工程工作

方案征求公众意见的通知

全市各级各部门、广大人民群众：

为高质量推进我市养老服务人才队伍素质能力提升工程，按照定州市人民政府办公室《关于重大行政决策公众参与事项管理办法》要求，现将我局2026年养老服务能力提升工程工作方案，面向全市各级各部门和广大人民群众征求公众意见。请大家认真研读，结合实际，在30天内，提出合理化意见和建议，我局将对大家提出的宝贵意见，进行认真研究讨论，采纳多方意见，进一步优化工作方案，确保该工程顺利推进，提高我市养老服务能力，更好地为老年人多元化养老需求提供服务。现将实施方案公告如下：

定州市2026年养老服务能力提升工程

工作方案

（征求意见稿）

为提升全省养老服务能力，不断满足老年人多样化、多层次、高品质养老服务需求，按照市委、市政府关于实施2026年民生工程的安排部署，结合我市实际制定本工作方案。

一、工作思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记对民政工作的重要指示，以培育设施完备、功能全面、服务优良的标准化乡镇（街道）区域养老服务中心和培养技能过硬、尊老敬老、爱岗敬业的高素质养老服务人才两项重点工作为抓手，发挥标杆机构示范引领作用、强化养老服务人才专业支撑作用，有效提升养老服务能力，推动全省养老服务高质量发展。

二、年度目标和资金来源

（一）年度目标

培育标准化乡镇区域养老服务中心、培育标准化街道区域养老服务中心4个；新增养老护理员持证人员30人。

三、范围对象

（一）标准化乡镇（街道）区域养老服务中心。主要面向现有养老机构进行培育，全托床位数量未达到要求的不纳入培育范围，已认定为标准化乡镇（街道）区域养老服务中心的不重复培育。

（二）新增养老护理员持证人员。未取得职业技能等级证书的养老护理员，通过培训和职业技能等级认定，取得“五级/初级工”职业技能等级证书。

四、资金保障

标准化乡镇（街道）区域养老服务中心培育，省级从中央集中彩票公益金中安排经费，按照每个机构5万元标准予以补贴。养老服务人才培养、职业技能等级认定，有关费用分别由各级政府、养老机构负担。

五、推进举措

（一）标准化乡镇（街道）区域养老服务中心

1. 遴选培育目标。对辖区养老机构设施设备、内部环境、人员配置等情况进行全面摸底，结合摸底情况、机构意愿等综合遴选确定培育对象，签订目标责任书，明确工作任务和完成时限。原则上，1个标准化区域养老服务中心服务覆盖周边2—5个乡镇（街道）。

2. 扎实推进培育。逐个制定培育计划，指导培育对象有针对性地拓展服务功能，完善内部管理制度，积极探索运营模式，加快改造提升进度，确保早日惠及老年群众。

3. 抓好检查验收。完成改造提升后，由县级民政部门进行初评，市级民政部门组织力量（可委托第三方机构）进行检查验收，省民政厅将按照不低于10%的比例进行抽查。通过检查验收的，拨付省级补贴，颁发“标准化乡镇（街道）区域养老服务中心”标牌；未达到标准的逐项整改，直至达标。

（二）新增养老护理员持证人员

1. 分级分类开展培训。市级民政部门按照不低于辖区内养老护理员总数15%的比例，抓好养老服务骨干力量培训。县级民政部门对辖区养老护理员进行全覆盖培训，每人培训时间不少于48小时。养老机构通过“以老带新”等方式开展养老护理员岗位练兵，提升综合素质。

2. 做好技能等级认定。根据培训进度合理确定养老护理员职业技能等级认定批次和时间，按照“谁评价、谁负责、谁发证”原则落实评价机构和用人单位主体责任，加强对第三方评价机构评价活动的监督管理。支持符合条件的养老机构自主推进养老护理员职业技能等级认定。

3. 加大褒扬激励力度。省民政厅牵头举办全省养老护理职业技能竞赛，优胜者享受省一类职业技能大赛相应待遇，组织开展第二届“燕赵养老访谈”等活动。市县民政部门同步开展相关职业技能竞赛活动，健全落实获奖选手表彰奖励、技能等级晋升等政策。

六、验收标准

（一）标准化乡镇（街道）区域养老服务中心

应达到以下要求：1. 具有全日托养、日间照料、居家上门、服务转介、组织培训等功能，管理服务制度健全；2. 根据服务功能和老年人使用需求合理布局分区，包括集中照护区、日间照料区、康复医疗区、综合服务区等；3. 集中照护区应在相对独立、安静的区域设置全日托养老年人起居用房及相关生活配套设施，床位数量不少于10张，其中护理型床位占比不低于80%；4. 日间照料区应与集中照料区的老年人起居区域相对分开，可与集中照护的公共活动用房结合设置；5. 日间照料区（含居家上门）服务功能不少于3项（包括但不限于生活照料、助餐服务、健康指导、文化娱乐、心理慰藉等，其中必须能够提供生活照料和助餐服务）；6. 环境及设施设备应分别达到《养老机构等级划分与评定》（GB/T37276-2018）中三级和二级标准；7. 依法登记备案，并具备相关服务资质（提供膳食服务应取得食品经营许可证、内设医疗卫生机构应取得医疗机构执业许可等）。

（二）新增养老护理员持证人员

符合《养老护理员国家职业技能标准（2019年版）》有关要求，无职业技能等级证书养老护理员取得“五级/初级工”职业技能等级证书。

七、进度安排

（一）动员部署阶段（2026年1月底前）。制定具体实施方案，细化工作目标、范围对象、资金保障、责任单位、推进举措和验收标准。

（二）培育（培训）提升阶段（2026年6月底前）。对养老机构进行摸底，确定培育对象，制定培育计划，组织培育提升。更新养老服务人才队伍信息台账，根据技能水平、从业年限等分类制定培训计划，明确提升目标，分级分类开展培训。

（三）成效初评阶段（2026年7月底前）。对标准化乡镇（街道）区域养老服务中心培育情况进行初评；根据养老护理员培训情况确定参加职业技能等级认定的人员名单，组织具备资质的第三方评价机构开展职业技能等级评定。

（四）巩固提升阶段（2026年9月底前）。达到培育目标的乡镇（街道）区域养老服务中心探索运营服务模式，提升服务效能；未达标的逐项对照提升。通过职业技能等级认定的养老护理员进一步锤炼提升；未通过认定的由各地民政部门组织强化培训，补齐专业技能短板。

（五）再次评定阶段（2026年10月底前）。对未达到培育目标的机构和未通过职业技能等级认定的人员进行再次评定。

（六）评估验收阶段（2026年12月底前）。对标准化乡镇（街道）区域养老服务中心培育、养老服务人才培养培训以及养老护理员职业技能等级认定工作进行评估验收，确保高标准完成年度目标任务。

八、保障措施

（一）强化组织领导。将养老服务能力提升工程作为落实积极应对人口老龄化国家战略的重要内容，扎实推进实施。成立工作专班，加强协作配合，定期调度进展，及时解决问题。

（二）健全工作机制。建立调度、督导等工作机制，有序推进工作开展。建立工作台账，定期通报阶段性工作开展情况。

（三）鼓励探索创新。深入挖掘养老服务人才培养资源，支持具备一定条件的普通高校、职业院校开展养老服务高层次专业化人才培养项目建设，开发优质教学资源，创新人才培养模式，打造养老服务人才培养高地。

（四）做好政策宣传。利用报纸、电台、网络等多种媒体，加大对养老服务人才队伍素质能力提升工程宣传力度，使社会各界了解认同养老服务职业，努力营造尊重、关爱养老服务技能人才的良好氛围。

邮箱：dzlnrfw@163.com      

联系人：张志峰        联系电话：0312-2376019

附件：养老护理员照护服务技能要求

附件

养老护理员照护服务技能要求

（五级/初级工）