定州市人民政府
 
2022年市场监督管理工作要点
发布时间:2022-02-17    来源:     
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2022年,市场监管工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,全面落实省第十次党代会部署和市委八届四次全会精神,坚持稳中求进,统筹“大市场、大质量、大监管”,优化营商环境,维护公平竞争秩序,推进质量提升,守住安全底线,保护消费者合法权益,强化信用监管、智慧监管,强化基层规范化建设,不断提升市场监管治理体系和治理能力现代化水平,为建设现代化经济强、美丽定州作出积极贡献。

一、聚焦市场主体健康发展,着力提升政务服务水平

(一)不断优化市场准入。贯彻落实《市场主体登记管理条例》 及配套规章,着力破除制约市场主体发展的制度性障碍,步解决“准入不准营”问题。推进企业开办规范化、标准化建设推进电子营业执照在政务服务领域的普及应用,提升“互联网+服务效能(牵头单位:登记注册、法制科

(二)促进市场主体增量提质。加大市场主体培育力度,力争市场主体总量年增7.9%以上,提升千人市场主体和千人企业拥有量。协调有关部门研究制定大力发展各类市场主体政策措施,促进更多市场主体生得下、长得大、活得好。发挥扶持个体工商户发展联席会议制度作用不断完善服务体系、扶持方式。(牵头单位:登记注册

(三)助企纾困解难。深入开展广告助企、平台助企、知识产权融资、股权融资助企等活动,助力企业扩展市场、增强影响力。组织多种形式的人才对接会和银企对接会,继续帮助民营企业解决人才招聘难、融资难问题研究加强“小个专”党建工作的举措和办法,推动党建工作指导站覆盖,指导帮助个体私营企业健康发展。(牵头单位:知广科、网监、登记注册科、个私党委

二、聚焦维护公平竞争,着力整治市场秩序突出问题

(一)推进公平竞争政策实施认真落实河北省强化反垄断深入推进公平竞争政策实施的若干措施,探索建立竞争状况评估制度,构建预警体系。加强公平竞争审查,把好涉企政策出台关。强化公用事业、平台经济、要素领域反垄断执法,摸排限定交易、搭售等垄断违法行为线索。着眼教育培训、互联网、电子商务、民生等重点行业,开展反不正当竞争专项执法行动。加强商业秘密保护推进商业秘密保护示范站(点)建设。严打传销行为, 加强直销行业监管。(牵头单位:价格监管科、执法局

(二)加强价格监管。持续治理涉企违规收费,严查供水供电供气供暖行业违规收费行为,强化教育等民生领域收费监管,开展医疗服务机构收费检查,维护企业及群众的切身利益。扎实做好疫情防控期间价格监管和节假日市场价格重点检查,严查散布涨价信息、串通涨价、哄抬物价、囤积居奇等违法行为。(牵头单位:价格监管科

(三)加强广告监管。强化广告导向监管,依法查处利用国家重大活动进行商业广告宣传的违法违规行为。开展整治虚假违法广告、户外广告专项行动。加大投入力度,加强广告监测能力建设。(牵头单位:知广科

(四)加强网络和合同监管。加强网络市场监管,压实平台主体责任。开展网络交易信息监测,按照线上线下一体化监管原则,严查假冒伪劣、虚假宣传、违法广告、价格欺诈、网络不正当竞争、网络传销等违法行为。加大合同格式条款监管力度,对房地产行业、汽车4S店销售企业、电信行业、校外培训机构等行业进行专项规范整治。(牵头单位:网监科、知广科、价格科、执法局

三、聚焦高质量发展,着力推进质量强战略实施

(一)新质量管理。以国家和省、市质量奖为抓手,培育一批高质量企业。以汽车零部件及体育用品产业集群区域质量提升为重点,开展 “质量服务企业行”活动推广首席质量官制度扎扎实实做好质量管理各项工作,质量考核争先进位(牵头单位:质量监管科

(二)强化标准引领。完善市标准化委员会工作机制,落实标准化支持政策,积极鼓励我市企业参与或主持国家标准、地方标准和行业标准的制修订3项以上。鼓励企业自主制定、实施企业标准,采用国际标准,推动企业开展企业产品和服务标准自我声明公开工作。实施企业标准领跑者制度,培育1家企业标准领跑者深化对标达标提升行动,争创标准化示范试点和创新基地。(牵头单位:标准计量科

(三)强化计量支撑。推进诚信计量体系建设,强化民生计量监管,严打计量违法行为。提升能源资源计量体系建设水平。 推动企业提升计量水平,完善测量管理体系。开展好市场监管领域碳达峰碳中和工作。(牵头单位:标准计量科

(四)强化认证监管。加强认证机构监管,严查违法违规认证行为。强化电动自行车、电线电缆等重点认证产品监管。开展绿色建材、低碳产品、有机产品等高端品质认证。推动企业积极开展国际认证,创建“同线同标同质”试点企业。深化小微企业质量管理体系认证提升行动,至少培育2个省级优秀提升案例。(牵头单位:标准计量科、质量监管科)

(五)强化认可与检测监管。深化检验检测机构资质认定改革,推进检验检测服务平台建设。强化部门联合监管,加强高风险领域、敏感地区和薄弱环节监督检查,严打假检验、假报告、 假数据推进检验检测服务平台建设,培树1个检验检测行业典型标杆,促进检验检测服务业做优做强。(牵头单位:标准计量科)

(六)强化技术保障。检验中心要强化技术支撑和量值准确可靠,做到保证监管、服务大众两手抓。激发技术机构内在活力,服务经济发展。加大资金投入力度,加强社会公用计量标准建设,完善检验检测的相关配套设施,推进计量检定工作可持续发展。(牵头单位:检验中心)

四、聚焦激发创新创造活力,着力强化知识产权工作

(一)激励创造运用。实施高质量知识产权创造工程,压实各行业专利创造责任,确保全市发明专利拥有量达到154件,万人发明专利拥有量达到1.40件。实施专利转化计划,推进知识产权质押融资“入园惠企”,质押融资数额实现零突破。深化地理标志保护产品专用标志核准改革试点工作,地标专用标志覆盖率达到60%。深化地理标志富农工作,助力乡村振兴。组织符合条件企业参加第一届河北省专利奖评选。(牵头单位:知广科)

(二)加大保护力度。强化保护知识产权就是保护创新的观念, 综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理等多种手段,构建大保护工作格局。严查非正常专利商标申请,严打商标、专利、地理标志侵权假冒违法行为,严格冬奥会知识产权保护。按省考核标准保质保量梳理典型案件。(牵头单位:知广科)

(三)强化高效服务。推进定州市知识产权信息服务中心机构建设,开展 “知识产权信息进企业促创新”活动,服务企业10家以上。加强知识产权服务品牌机构培育。开展知识产权代理行业“蓝天”专项整治,严厉打击专利、商标代理违法违规行为。(牵头单位:知广科)

五、聚焦保障民生民安,着力加强重点领域安全监管

(一)加强食品安全监管。落实食品安全党政同责,强化食品、食用农产品从农田到餐桌全过程监管。严格生产许可检查、体系检查、飞行检查。加强监测预警和抽检监测,抽检批次达到4份/千人,确保重点产品全覆盖。强化进口冷链食品、网络食品、保健食品、婴配奶粉等专项检查。深化餐饮质量安全提升、校园食品安全守护、农村假冒伪劣食品治理等专项行动。扎实做好冬奥会、暑期等重大活动食品安全保障,确保万无一失。(牵头单位:食品相关科室)

(二)加强药品安全监管。贯彻落实河北省《关于全面加强药品监管能力建设的若干措施》,做好药品监管能力标准化建设。紧盯疫苗、血液制品、特殊药品等高风险品种及疫情防控药械,加强质量监管和监督抽检。开展非法渠道购销药品、网络销售药械妆专项整治。深入推进医疗机构药械质量安全提升行动,对乡镇以上医疗机构实施全覆盖检查,严查违法违规行为,提升医疗机构药品质量安全保障水平。(牵头单位:药械相关科室)

(三)加强特种设备监管。强化风险分级管控和隐患排查治理 “双”机制落实,深化特种设备安全专项整治三年行动做好市场监管系统燃气行业领域特种设备安全排查整治。开展超期未检整治、电梯质量安全提升和“黑气瓶整治巩固提升专项行动,提升特种设备监管水平,防范化解重大安全风险(牵头单位:特设科)

(四)加强工业品及消费品监管。健全工业品质量安全风险监测机制,组织电线电缆、水泥、危化品等重点工业品隐患排查。开展审批转告知承诺事项检查,加大监督抽查力度,严格不合格产品后处理。加强车用汽柴油、型煤质量监管和劣质散煤管控。 加强电动自行车、儿童玩具、学生服、老年用品等质量监督,开展电动工业和商用电动食品加工设备专项整治,确保质量安全。(牵头单位:质量监管科、网监科、药械科)

六、聚焦提升监管效能,着力完善监管方法手段

(一)提升“双随机、一公开”监管效能。不断完善单两库一指引,加强随机抽查规范化建设,不断提升发现问题能力。深入推进部门联合抽查,确保部门联合抽查次数不低于总次数的20%,抽查主体数量不低于抽查总数的10%,强化随机抽查结果运用,实现市场监管领域部门联合“双随机、一公平”监管全覆盖、常态化。强化随机抽查结果运用,增强影响力、震慑力。(牵头单位:信用监管科)

(二)完善信用监管。推进企业信用风险分级分类管理与双随机抽查、重点监管、专项整治等监管方式有机结合。在年度抽查企业占比不低于3%的基础上,运用信用风险分级分类开展的抽查数量占比达到总抽查数的80%以上。推动信用监管向食品、药品、特种设备、工业产品等重点领域扩面提质。落实完善信用信息归集、公示、年报、严重违法失信名单、经营异常名录、失信惩戒、信用修复等基础制度,创新信用监管工具。强化信用信息公示作用,倒逼形成不敢违法的自觉。(牵头单位:信用监管科、相关业务科室)

七、聚焦净化市场环境,着力加大行政执法力度

(一)加大打击力度。深入开展民生领域“铁”行动和“打假保名优”活动,严打侵权假冒。完善“双”协作机制,加强行刑衔接和联合惩戒,推进社会共治。坚持以案警示、以案立规,要办一批拿得出、叫得响的典型案例,真正做到惩治一个,震慑一片。(牵头单位:执法局、法制科)

(二)强化消费维权。深化放心消费示范单位创建,扩大线下无理由退货单位覆盖面,开展消费热点焦点问题社会调查和消费比较试验活动,推进消费维权服务站建设,组织消费者满意度测评开展“12315”工作达标提升活动,畅通投诉举报渠道,健全消费者投诉信息公示制度,实施12315五级联动效能评价体系,不断提升投诉举报处置效能。做好汽车“三包”和缺陷产品召回管理工作。(牵头单位:消保科、质量监管科、消保委

(三)推进依法行政。贯彻法治市场监管建设实施纲要制定落实措施实施市场监管“八”普法规划。正确适用首次轻微违法行为免罚清单、行政处罚裁量规则及基准,规范行政执法行为。强化三项制度常态化运行,加强案卷评查、执法检查,监督执法人员依法依规履职。(牵头单位:法制科)

八、聚焦恪守职责使命,着力加强班子和队伍建设

(一)加强政治思想建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,弘扬伟大建党精神,巩固深化党史教育成果。抓好意识形态工作,强化网络意识形态阵地建设和网评队伍建设。做好国家安全和信访稳定工作,深化保密、消防等管理。加强新闻宣传,提升舆情应对和舆论引导能力。(牵头单位:人教科、办公室)

(二)加强党风廉政建设。认真落实全面从严治党“两个责任” 和“一岗双责”。做好内部审计和巡视整改工作,推进各类监督有机贯通相互协调。支持驻局纪检组工作,运用监督执纪“四种形态严格落实中央八项规定精神,力戒形式主义官僚主义深入基层服务企业、服务人民。(牵头单位:法制科、人教科、)

(三)加强基层组织和人才队伍建设。深入贯彻新时代党的组织路线,持续加强基层党组织建设。开展市场监管所规范化建设年活动,推动提升市场监管所标准化、规范化建设水平。加大教育培训力度,不断提升监管队伍履职能力和专业水平。(牵头单位:人教科)