定州市人民政府办公室印发《关于加快发展外贸新业态新模式的实施方案》的通知-2021年第6号-定州市人民政府

您当前位置：首页 >> 政务公开 >> 法定主动公开内容 >> 权威发布 >> 政府公报 >> 2021年第6号

定州市人民政府办公室印发《关于加快发展外贸新业态新模式的实施方案》的通知

发布时间：2022年03月30日信息来源：字体：大中小

市政府有关部门：

《关于加快发展外贸新业态新模式的实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

定州市人民政府办公室

2021年11月15日

（此件公开发布）

关于加快发展外贸新业态新模式的实施方案

为贯彻落实《河北省人民政府办公厅关于加快发展外贸新业态新模式的实施意见》（冀政办发〔2021〕7号），加快发展外贸新业态新模式，推动外贸创新高质量发展，结合实际，现提出以下实施方案：

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以深化外贸领域“放管服”改革为重点，以推动外贸领域管理创新、服务创新、业态创新为路径，以发展跨境电子商务、外贸综合服务企业为着力点，培育外贸发展新动能，增强国际竞争新优势，助力我市外贸高质量发展。

（二）基本原则。坚持创新驱动、融合发展。推动技术、管理、模式创新，在外贸领域广泛运用新技术新工具，推动传统业态转型升级，促进线上线下融合发展、各种新业态、新模式融合发展，不断探索新的外贸业态和模式。

（三）发展目标。到2025年，外贸新业态新模式发展的营商环境更为优化，形成具有较强竞争力和影响力的产业集群，外贸新业态进出口占比达到10%左右。到2035年，外贸新业态新模式规模质量明显提升，贸易自由化便利化程度进一步提高，为贸易高质量发展提供强大动能，为建设经济强市、美丽定州提供强劲支撑。

二、积极利用新技术新工具赋能外贸发展

（四）加快推广数字智能技术应用。支持外贸企业运用数字技术和数字工具，促进外贸各环节提升、全流程优化。鼓励发展数字展会、社交电商、大数据营销等，建立线上线下融合、境内境外联动的营销体系。鼓励外贸企业自建独立站，支持专业建站平台优化提升服务能力，帮助企业做好引擎优化、广告营销、传媒营销服务，拓展渠道、扩大市场。（市商务局牵头，各相关部门按职责分工负责）

（五）落实跨境电商监管政策。指导企业用好跨境电商零售出口增值税、消费税免税政策和所得税核定征收办法。引导企业开展跨境电子商务企业对企业直接出口、跨境电子商务出口海外业务。按照国家跨境电子商务知识产权保护指南，引导企业防范知识产权风险。（市税务局、市商务局、市市场监管局、人行定州市支行按职责分工负责）

（六）加快融入海外仓企业。鼓励传统外贸企业、跨境电商企业，加强与海外仓对接合作，融入国家海外仓网络。支持外贸企业利用海外仓发展跨境电商，扩大外贸出口。（市商务局牵头，各相关部门按职责分工负责）

三、着力推动传统外贸转型升级

（七）提升传统外贸数字化水平。引导传统外贸企业运用云计算、人工智能、虚拟现实等先进技术，加强研发设计，开展智能化、个性化、定制化生产。鼓励企业开展智能化、个性化、定制化生产。鼓励企业、职业院校、商协会建设孵化机构和创新中心，支持中小微企业创新创业。到2025年，外贸企业数字化、智能化水平明显提升。（市商务局牵头，市科技局、市人社局、市教育局按职责分工负责）

四、推动外贸服务向专业细分领域发展

（八）引导外贸综合服务企业健康发展。落实国家税务总局要求，指导外贸综合服企业（以下简称综服企业）做好“双备案”和生产能力核查工作。对已经办理代办退税备案但尚未进行过首次申报退（免）税实地核查的生产企业，在收到首次委托代办退税业务申报信息后，7个工作日内完成实地核查工作，切实提高核查效率。支持综服企业完善线上服务平台，规范内部风险管理，提升集中代办退税风险管控水平。（市税务局、市商务局按职责分工负责）

（九）积极推进离岸贸易。鼓励银行探索优化业务真实性审核方式，按照银行展业“三原则”，基于客户信用分类及业务模式提升审核效率，为企业开展真实合规的离岸贸易业务提供优质的金融服务，提升贸易结算便利化水平。（人行定州市支行、市商务局按职责分工负责）

五、完善政策保障体系

（十）强化财政支持。积极落实中央、省、市外贸发展资金，支持外贸新业态新模式发展。鼓励外贸新业态新模式企业适用无纸化方式申报退税。对经认定为高新技术企业的外贸新业态新模式企业，可按规定享受高新技术企业所得税优惠政策。（市财政局、市商务局、市税务局按职责分工负责）

（十一）强化金融支持。深化贸易外汇收支便利化试点，支持更多符合条件的银行和支付机构依法合规为外贸新业态新模式企业提供结算服务。推动中国出口信用保险公司河北分公司与金融机构、政府性融资担保机构或政府性担保基金合作，采用“信保+银行+担保”融资模式，为外贸新业态新模式企业提供融资服务。鼓励企业通过国家“信易贷”平台进行信用贷款，鼓励企业通过国家贸易金融区块链平台开展应收账款融资等，鼓励符合条件的外贸新业态新模式企业通过上市、发行债券等方式进行融资。（市发改局、市财政局、市商务局、人行定州市支行、市银保监办、中国出口信用保险公司河北分公司按职责分工负责）

（十二）强化人才保障。鼓励职业院校设置相关专业。引导职业院校与企业合作，培养符合外贸新业态新模式发展需要的管理人才和高素质技术技能人才。（市教育局、市人社局、市商务局按职责分工负责）

六、营造良好发展环境

（十三）维护良好外贸秩序。落实反垄断和反不正当竞争规则，防止资本无序扩张。依法推动外贸新业态领域行业组织，鼓励行业协会参与制定相关地方标准。（市市场监管局、市商务局、市民政局按职责分工负责）

（十四）深化国际交流合作。密切关注国家与世贸组织、万国邮联等多边谈判成果，及时落实相关政策。加强知识产权保护、跨国物流等领域的国际合作。鼓励企业参与建设“丝路电商”，深化国际交流合作。（市商务局、市邮政公司、市发改局、市市场监管局按职责分工负责）

七、做好组织实施

（十五）加强组织领导。充分发挥市外贸工作联席会议制度作用，加强部门联动，统筹协调解决重大问题。各有关部门要按照职责分工抓好贯彻落实，密切协作配合，确保各项任务落实落细、落地见效。（市外贸工作联席会议成员单位）

（十六）加强宣传推广。积极宣介外贸新业态新模式发展成效，总结推广好经验好做法，营造鼓励创新、充满活力、公平竞争、规范有序的良好氛围，促进外贸新业态新模式健康持续创新发展。（市外贸工作联席会议成员单位）

附件：重点任务分工表

定州市人民政府办公室 2021年11月17日印发

附件

重点任务分工表

序号	重点任务	责任部门	完成时限
一、积极利用新技术新工具赋能外贸发展
（一）加快推广数字智能技术应用
1	支持外贸企业运用数字技术和数字工具，促进外贸各环节提升、全流程优化。鼓励发展数字展会、社交电商、产品众筹、大数据营销等，建立线上线下融合、境内境外联动的营销体系。鼓励外贸企业自建独立站，支持专业建站平台优化提升服务能力，帮助企业做好引擎优化、广告营销、传媒营销服务，拓展渠道、扩大市场。	市商务局	持续推进
（二）落实跨境电商监管政策
2	指导企业用好跨境电商零售出口增值税、消费税免税政策和所得税核定征收办法。	市税务局、市商务局	文件印发后实施
3	按照国家跨境电子商务知识产权保护指南，引导企业防范知识产权风险。	市市场监督管理局、市商务局、人行定州市支行	国家文件出台后研究落实
（三）加快融入海外仓企业
4	鼓励传统外贸企业、跨境电商企业，加强与海外仓对接合作，融入国家海外仓网络。支持外贸企业利用海外仓发展跨境电商，扩大外贸出口。	市商务局	持续推进
二、着力推动传统外贸转型升级
（四）提升传统外贸数字化水平
5	引导传统外贸企业运用云计算、人工智能、虚拟现实等先进技术，加强研发设计，开展智能化、个性化、定制化生产。鼓励企业探索建设外贸新业态大数据实验室，开展智能化、个性化、定制化生产。	市商务局、市科技局	持续推进
6	鼓励企业、职业院校、商协会建设孵化机构和创新中心，支持中小微企业创业创新。	市商务局、市人社局、市教育局	持续推进
三、推动外贸服务向专业细分领域发展
（五）引导外贸综合服务企业健康发展
7	落实国家税务总局要求，指导外贸综合服企业（以下简称综服企业）做好“双备案”和生产能力核查工作。对已经办理代办退税备案但尚未进行过首次申报退（免）税实地核查的生产企业，在收到首次委托代办退税业务申报信息后，7个工作日内完成实地核查工作，切实提高核查效率。	市税务局	文件印发后实施
8	支持综服企业完善线上服务平台，规范内部风险管理，提升集中代办退税风险管控水平。	市税务局、市商务局	持续推进
（六）积极推进离岸贸易
9	鼓励银行探索优化业务真实性审核方式，按照银行展业“三原则”，基于客户信用分类及业务模式提升审核效率，为企业开展真实合规的离岸贸易业务提供优质的金融服务，提升贸易结算便利化水平。	人行定州市支行、市商务局	持续推进
四、完善政策保障体系
（七）强化财政支持
10	积极落实中央、省、市外贸发展资金，支持外贸新业态新模式发展。	市财政局、市商务局	持续推进
11	鼓励外贸新业态新模式企业适用无纸化方式申报退税。对经认定为高新技术企业的外贸新业态新模式企业，可按规定享受高新技术企业所得税优惠政策。	市税务局	2021年底
（八）强化金融支持
12	深化贸易外汇收支便利化试点，支持更多符合条件的银行和支付机构依法合规为外贸新业态新模式企业提供结算服务。	人行定州市支行	持续推进
13	推动中国出口信用保险公司河北分公司与金融机构、政府性融资担保机构或政府性担保基金合作，采用“信保+银行+担保”融资模式，为外贸新业态新模式企业提供融资服务。	人行定州市支行、市银保监办、市财政局、市商务局、中国出口信用保险公司河北分公司	持续推进
14	鼓励企业通过国家“信易贷”平台进行信用贷款，鼓励企业通过国家贸易金融区块链平台开展应收账款融资等，鼓励符合条件的外贸新业态新模式企业通过上市、发行债券等方式进行融资。	人行定州市支行、市银保监办、市财政局、市发展和改革局	持续推进
（九）强化人才保障
15	鼓励职业院校设置相关专业。	市教育局、市人社局	持续推进
16	引导职业院校与企业合作，培养符合外贸新业态新模式发展需要的管理人才和高素质技术技能人才。	市教育局、市人社局、市商务局	持续推进
五、营造良好发展环境
（十）维护良好外贸秩序
17	落实反垄断和反不正当竞争规则，防止资本无序扩张。	市市场监督管理局	文件印发后实施
18	依法推动外贸新业态领域行业组织，鼓励行业协会制定相关地方标准。	市商务局、市民政局	持续推进
（十一）深化国际交流合作
19	密切关注国家与世贸组织、万国邮联等多边谈判成果，及时落实相关政策。	市商务局、市邮政公司	持续推进
20	加强知识产权保护、跨国物流等领域的国际合作。鼓励企业参与建设“丝路电商”，深化国际交流合作。	市商务局、市发展和改革局、市市场监督管理局	持续推进
六、做好组织实施
（十二）加强组织领导
21	充分发挥市外贸工作联席会议制度作用，加强部门联动，统筹协调解决重大问题。各有关部门要按照职责分工抓好贯彻落实，密切协作配合，确保各项任务落实落细、落地见效。	市外贸工作联席会议成员单位	持续推进
（十三）加强宣传推广
22	积极宣介外贸新业态新模式发展成效，总结推广好经验好做法，营造鼓励创新、充满活力、公平竞争、规范有序的良好氛围，促进外贸新业态新模式健康持续创新发展。	市外贸工作联席会议成员单位	持续推进