- 名称：定州市人民政府办公室印发《关于落实〈河北省建设全国现代商贸物流重要基地“十四五”规划〉实施方案》的通知
- 发布机构： 定州市人民政府办公室
- 发文字号： 定政办字〔2022〕17号
- 发布日期：2022年02月14日
- 有效性：有效
定州市人民政府办公室印发《关于落实〈河北省建设全国现代商贸物流重要基地“十四五”规划〉实施方案》的通知
各乡镇人民政府、城区街道办事处，市政府有关部门：
《关于落实〈河北省建设全国现代商贸物流重要基地“十四五”规划〉实施方案》，已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，严格遵照执行，抓好贯彻落实。
定州市人民政府办公室
2022年2月12日
（此件公开发布）
关于落实《河北省建设全国现代商贸物流
重要基地“十四五”规划》的实施方案
为贯彻落实好《河北省建设全国现代商贸物流重要基地“十四五”规划》，高质量推进我市现代商贸物流基地建设工作，融入全省规划布局，巩固提升商贸物流业支撑社会经济发展的基础性、战略性、先导性作用，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以深化供给侧结构性改革为主线，深入贯彻落实京津冀协同发展战略和省委、省政府决策部署，扎实推进市委“1368”发展布局，以交通网络为支撑，以物流园区为载体，依托优越的地理位置，完善配套设施，创新发展模式，推进商贸物流业高质量发展，打造面向全国、服务京津、带动周边、发展定州的现代商贸物流体系。
二、总体目标
“十四五”时期，努力实现商贸物流业实力更强、效率更高、品质更优，形成具有较强竞争力的现代商贸物流产业体系。
三、主要任务
（一）畅通商贸物流大通道
1. 提升海陆空联动能力。加快运输结构调整，提高大宗商品铁路运输比重。开行国内、国际集装箱班列，推进焦化、体育用品、汽车制造等大型工业企业和新建物流园区铁路专线建设，逐步提高大宗商品铁路运输比重，提升大宗商品联运效率。着力推进定州国际陆港、通用机场等项目加快建设。督促定州市陆港物流有限公司加快定州国际陆港项目建设，在北庄子村北建设站台、公路港、集装箱区、仓储物流等铁路配套设施，预计2025年底前全部建成。（责任单位：市发展和改革局、市交通运输局）
2. 织密城乡公路网络。加大普通国、省干线公路改造升级力度，积极推进国道107定州绕城改线和国道515绕城拓宽工程项目前期建设，加快构建城市大外环，推进城市客运枢纽、G337绕城新建工程、兴定路新建工程，谋划城市高速环绕，形成疏朗有致、开阔大气的城市空间格局，建成外通内联、通村畅乡、客车到村、安全便捷的公路网络。（责任单位：市交通运输局、市自然资源和规划局）
（二）建设培育商贸物流园区
1. 建设生产服务型物流园区。积极培育专业物流市场，推进仓配一体、共同配送发展，加快物流业与制造业深度融合，构建产业链一体化发展的物流服务体系。引导定州市绿谷长林物流园管理有限公司在大辛庄镇齐堡社区建设苗木物流发展中心，打造华北地区最大的苗木展示、交易、物流、配送综合性服务平台，预计2022年底前一期完工。支持新景商贸有限公司在李亲顾镇李亲顾村建设新景建材市场，助力我市钢网产业发展，预计2023年底前建成。谋划建设长安汽车、旭阳焦化、庞村体品、清风店铸造等产业集群配套物流园区，加强物流服务设施建设，满足我市汽车及零部件、体品园区等行业发展需求。（责任单位：市发展和改革局、市交通运输局、市科学技术局、市农业农村局、市城市管理综合行政执法局、经济开发区）
2. 建设商贸服务型物流园区。依托商贸集聚区、大型专业市场和城市消费品市场等，以日常消费品、农副产品等行业为重点，建设商贸服务型物流园区，为商品流通和城乡消费提供仓储、运输、配送、快递等物流服务。支持定州供销商贸有限公司在南城区尧方头村建设市乡村三级物流体系中的市级农产品批发市场，包含农产品批发交易市场、冷冻产品批发交易中心、蔬果批发交易中心、特色农副产品展示中心、检验检疫中心、物资储备中心、配送中心、农产品初加工中心等，预计2023年底前完工。鼓励河北中合农产品市场管理有限公司加快推进中国供销华北农副产品交易中心建设，扩大我市农副产品交易。（责任单位：市发展和改革局、市商务局、市市场监督管理局、市城市管理综合行政执法局、市交通运输局、市农业农村局、市供销社、市邮政公司）
（三）培育城市商贸生态圈
积极培育现代城市商贸中心，推动商圈经济发展。加快推进万达广场—愉景酒店—国贸中心—开元酒店迎宾大道核心商圈建设。引导定州市丰源房地产开发有限公司加快推进万国广场项目，打造集购物、餐饮、娱乐、休闲于一体的大型商业综合体，预计2024年底前建成。督促定州市文博文化传播有限公司加快推进宋街改造提升工作，将宋街培育成消费集中、文化底蕴浓厚的省级示范商业街，2022年年底前完成。（责任单位：市城市管理综合行政执法局、市市场监督管理局、市文化广电和旅游局、市商务局）
（四）完善城乡商贸物流网络
1. 加快市乡村三级物流体系建设，建设乡镇农贸市场、社区便利店和便民超市，实现日用消费品和农副产品双向流通，满足城乡居民便利消费，促进商贸物流转型升级。指导定州供销商贸有限公司和河北畅翼物流有限公司加快品牌连锁便利店和城乡高效配送体系建设。推进便民市场工程，每年新建和改造2家以上生鲜超市、菜市场、农贸市场等便民市场。（责任单位：市城市管理综合行政执法局、市商务局、市供销社）
2. 深化“邮政下乡”和“快递下乡”工作，推动“快递进村”“快递入区”工程，引导市邮政公司大力发展城乡邮政快递末端综合服务站和智能快件箱（信报箱），补齐城乡寄递末端短板，实现行政村快递服务全覆盖，构建城乡邮政快递智慧高效配送网络。（责任单位：市交通运输局、市邮政公司）
（五）推动商贸物流业提档升级
1. 提升商贸物流增值服务能力。鼓励有条件的物流企业主动承接生产企业物流外包业务，拓展集中采购、订单管理、物流金融等增值服务，增强供应链集成创新能力。支持定州市鲜洁农业科技有限公司建设15000平方米蔬菜加工车间、通风低温库、成品库、预冷储藏库等农产品供应链项目及配套设施，预计2023年底建成。（责任单位：市交通运输局、市农业农村局、市市场监督管理局、市地方金融监督管理局）
2. 引导企业线上线下融合发展。支持传统物流企业加快上云步伐，搭建物流信息平台，深化与电商平台对接合作，发展个性化、差异化物流服务。指导河北铭阳天下商贸有限公司转型升级，建设10000平方米电商直播基地，培育直播带货、网红孵化、抖音团购等，预计2022年底前建成。积极引导河北星轴网络科技有限公司在李亲顾镇留宿村培育丝网产业智慧供应链综合服务平台，建立原料前置仓，提供原材料集中采购、产品销售等供应链管理服务，预计2023年建成。鼓励市邮政公司以“快递进村”为契机，与农村电商相结合，提升邮乐购品牌优势，助力农村电商发展。（责任单位：市交通运输局、市市场监督管理局、市邮政公司）
（六）建立健全绿色物流体系
实施城市绿色货运配送工程，发展绿色流通。培育绿色采购、绿色服务和绿色消费。发展绿色包装，推广使用标准化、减量化和可降解包装材料。推进市邮政公司绿色低碳运输，提高新能源汽车运输比例，优化投递线路，降低物流成本。（责任单位：市交通运输局、市发展和改革局、市农业农村局、市邮政公司）
（七）构建全程冷链物流体系
依托农副产品生产加工基地，建设流通型冷库、立体库等冷链仓储配送设施，全面提升农产品冷链物流“最先一公里”设施水平。引导家庭农场、农民专业合作社等开展鲜活农产品仓储保鲜冷链设施建设，提高农产品附加值，增加农民收入。加大农产品质量安全监管，加大抽样检验频次和批次，确保食品质量安全。督促定州市福源食品有限公司在开元镇小油村建设1座万吨冷藏库、100吨速冻库、350吨预冷库及配套设施冷链物流项目，预计2022年6月底完工。（责任单位：市农业农村局、市市场监督管理局）
（八）培育商贸物流本土品牌
1. 培育商贸物流领军企业。支持商贸物流企业强强联合、优势互补，组建有竞争力的商贸物流集团。依托大型物流龙头企业，培育壮大以核心业务为基础、物流供应为纽带、整合上下游资源的领军型物流企业。支持定州供销商贸有限公司、河北畅翼物流有限公司等城乡高效配送省级重点企业做大做强，挖掘培育新的商贸物流和城乡高效配送企业，促进行业健康发展。（责任单位：市交通运输局、市发展和改革局、市商务局）
2. 培育商贸物流品牌。通过加强企业文化建设、创新特色服务、实施国家标准等方式，重点在农产品、连锁配送、大宗商品、信息服务、智能物流等领域培育本土物流品牌，扩大品牌效应，提升品牌价值。（责任单位：市市场监督管理局、市交通运输局、市商务局）
四、保障措施
（一）加强组织领导，形成整体合力。充分发挥领导小组和工作专班职能，进一步完善横向沟通协调、纵向指导督促的工作机制，压实工作责任，强化统筹协调，狠抓工作落实，形成整体合力，加快推进现代商贸物流基地建设工作。（责任单位：领导小组各成员单位）
（二）优化货运通道，推行绿色流通。制定城市配送车辆通行管理办法，合理规划城市货运通道，对实行“统一车型、统一标识、统一管理、统一标准”的医药、应急物资、生活必需品城市配送车辆，实施优先通行。实行分车型、分时段、分路段通行管控，有效释放货运通行路权，保障城市生产生活需要。（责任单位：市公安局、市交通运输局、市城市管理综合行政执法局、市发展和改革局、市商务局、市生态环境局、市自然资源和规划局）
（三）强化要素供给，保障项目建设。将重大商贸物流项目纳入市政府重大项目清单，单独选址的项目，在批准用地时直接配置计划指标。拓宽融资渠道，鼓励银行、金融机构开发促进物流业发展的金融产品。加强物流人才培训，积极引进高层次人才，完善落实人才引进政策。（责任单位：市发展和改革局、市自然资源和规划局、市人力资源和社会保障局、市地方金融监督管理局、人行定州市支行）
（四）加大资金投入，落实减免政策。优化财政资金支出结构，向建设现代商贸物流基地倾斜。积极争取中央财政资金支持，充分利用好省级财政专项资金，扶持商贸物流基地建设。鼓励民间投资，扩大利用外资，拓宽商贸物流投资渠道。落实国家支持商贸物流发展减（免）税政策，规范涉企收费。（责任单位：市财政局、市发展和改革局、市税务局、市地方金融监督管理局、人行定州市支行）
（五）完善统计监测体系，强化跟踪督导落实。建立重点项目管理责任制，制定时间表、路线图，挂图作战，做好动态监测、项目跟踪和政策推介等工作。加强重点物流企业监测，及时调整监测企业，探索改进物流统计核算方法，进一步加强物流和商贸数据衔接。强化行业运行数据收集、分析、监测等基础工作，探索建立物流高质量发展综合评价体系，推进建设现代商贸物流基地工作有序开展。（责任单位：市发展和改革局、市统计局、市交通运输局）