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定州市人民政府关于印发《关于加强数字政府建设的实施方案》的通知

发布时间:2023年10月16日 信息来源: 字体:
 
定政202314

 

各乡镇人民政府、城区街道办事处,市政府有关部门:

《关于加强数字政府建设的实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

                        定州市人民政府   
2023712日   

(此件公开发布)

 

关于加强数字政府建设的实施方案

 

为贯彻落实《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》(国发〔202214号)和《河北省人民政府关于加强数字政府建设的实施意见》(冀政发〔20233号)精神,创新政府治理理念和方式,形成数字治理新格局,推进国家治理体系和治理能力现代化,结合我实际,制定以下实施方案

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大及二十届一中、二中全会精神,深入贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想,全面落实省委十届三次四次全会市委八届六次、七次全会精神,将数字技术广泛应用于政府科学决策和管理服务,构建数字化、智能化的政府运行新形态,以数字政府建设引领数字定州高质量发展,为建设现代化高品质中等城市提供有力支撑。

(二)总体目标。

2025年,数字政府顶层设计基本完善,协调推进机制不断健全,应用成效基本显现。经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护、政务运行、政务公开等政府履职领域业务基本实现数字化、智能化。云、网、数据、共性应用支撑能力明显增强,全一体化政务大数据体系初步建成,基础数据库、主题数据库、专题数据库体系基本形成。数字政府建设和运行体制机制更加协同高效,数据开发应用、系统整合共享、关键政务应用等基本实现标准化、规范化,数字政府与数字经济、数字社会协调发展。安全管理责任落实到位,安全可信、合规可控的安全防护体系基本形成。

2035年,以数据要素驱动的现代化数字政府体系更加成熟完备,治理体系和治理能力现代化水平显著提升,整体协同、敏捷高效、智能精准、开放透明、公平普惠的数字政府基本建成。

二、全面提升政府数字化履职效能

(一)强化经济运行大数据监测分析,提升经济调节能力。

1. 建立全宏观经济发展基础数据库。依托省级宏观经济发展基础数据库,加强宏观经济发展相关数据应用,推动经济运行相关领域业务数字化升级,归集、治理经济运行数据。责任单位政府办公市发展和改革局、市统计局)

2. 强化经济运行主题数据库应用。按主题整合相关数据资源,建设投资、农业、主导产业、科技、贸易、消费、开发区、国资等一批主题数据库京津冀协同、县域特色产业等区域发展主题数据(责任单位:市发展和改革局农业农村文化广电和旅游市科技局商务市财政局

)积极推动数字化治理模式创新,提升社会管理能力。

1. 推进社会治安防控体系智能化。推进完善公共安全视频图像智能化建设应用、智慧安防社区等工程前端设备覆盖和平台应用功能,通过大数据提高打击犯罪、治安联动和预防风险能力。(责任单位:市公安局)

2. 推进基层治理数字化。推进智慧社区建设工作,依托省级加快民政一体化信息管理服务平台建设,提升基层治理智慧化水平,提升全社区管理治理、服务救助、收集居民需求建议的能力。(责任单位:市民政局)

)持续优化利企便民数字化服务,提升公共服务能力。

1. 完善电子证照基础数据库。依托全省统一电子证照基础数据库,推进个人、企业高频证照全面电子化,推动电子证照扩大应用领域和实现互通互认。(责任单位:市政务服务管理办公室)

2. 提供优质便利的涉企服务。依托省级建设冀时办企业版,集中涉企高频应用,为市场主体提供便捷高效服务。探索推行一业一证审批方式,以数字技术支撑证照分离改革。建设完善企业专属服务空间,优化企业画像,实现政策、服务精准化推送。(责任单位:市政务服务管理办公室、市场监管局)

3. 拓展公平普惠的民生服务。在充分保障个人信息安全前提下,依托省级将河北健康码升级为河北省政务服务码,探索推进与身份证、社保卡、老年卡、市民卡等互相关联,逐步推动与交通出行、文化旅游等领域的业务码协同应用,打造多元参与、功能完备、快捷稳定的多码融合服务体系。推进平台适老化改造、信息无障碍建设,优化完善老年人、残疾人办事体验。以社会保障卡电子社保卡为载体,推动居民服务一卡通在政务服务、社会保障、城市服务等领域的线上线下应用,在交通出行、旅游观光、文化体验等方面率先实现同城待遇(责任单位:市政务服务管理办公室、市人力资源和社会保障局、市残联、市文化广电和旅游局等相关部门)

)加快推进数字机关建设,提升政务运行效能。

1. 提升政务云视频一张网应用水平。在河北政务云视频实现省、市、县、乡、村全覆盖基础上,加快推进融合电视电话会议、政务云视频、应急指挥、涉密视频会议、互联网会议功能于一体的五合一多功能视频会议室建设,提升市级政务云视频应用水平,提升乡、村云视频应用效率。加快推进政务云视频规范化、标准化建设。(责任单位:市政府办公室、市机关事务保障中心)

2. 提升全公文一张网运转水平。加快实现非涉密移动办公,并逐步推广到乡镇(街道)。建立非涉密移动办公标准化数据接口,实现市级与乡镇(街道)贯通。推动涉密移动办公向重点部门延伸。<牵头单位:市政府办公室,责任单位:各乡镇(街道)、各相关部门>

)推进公开平台智能集约发展,提升政务公开水平。

1. 强化政策解读发布。依托全省政府网站集约化平台,建设全市政府信息公开平台。适应不同类型新媒体平台传播特点,开发多样化政策解读产品。(责任单位:市政府办公室)

2. 发挥政务新媒体传播优势。推进政府网站和政务新媒体一体化融合智能集约发展,打造一批社会关注度高、受群众欢迎的优质政务新媒体账号。依托全省统一的政务新媒体监管平台,引导政务新媒体健康有序发展,逐步构建整体协同、响应迅速的政务新媒体矩阵体系。依托政务新媒体进行社会舆情收集分析,在突发事件信息发布、舆情处置中发挥引导作用。(责任单位:市政府办公室、市委宣传部)

3. 畅通群众互动交流渠道。以政府网站和政务新媒体为主要载体,通过群众信箱、民意征集、政府热线等形式开展政民互动,及时回应群众关切。(牵头单位:市政府办公室,责任单位:各相关部门)

三、构建基础支撑平台体系

加快政务外网提质升级依托省级制定全市电子政务外网专项规划,实现电子政务外网全统一网络结构、安全防护、运行维护,继续大力推进各部门非涉密业务专网向电子政务外网整合迁移。建设市级电子政务外网备份中心,完成IPV4/IPV6双栈改造。提升电子政务外网带宽和覆盖,实现纵向骨干网万兆到市、百兆到乡、村,横向覆盖机关单位。统一各部门互联网出口,实现互联网出口统一管控。(牵头单位:市政府办公室,责任单位:各有关部门)

四、构建新型数据资源体系

(一)建设一体化政务大数据体系。构建上联省级,纵向覆盖各乡镇(街道),横向连接直各部门的全一体化政务大数据体系,作为全政务数据资源管理基础平台,统一为全市提供政务数据共享交换、归集治理和分析应用服务,同时具备对接同级党委、人大、政协、纪委监委、法院、检察院和军队等机构数据的能力,按需开展数据对接。(牵头单位:市政务服务管理办公室,责任单位:市发展和改革局、市城投公司)

(二)推动政务数据共享应用。开展政务数据确权工作,明确数据权属和管理责任。依托省级编制要求,根据相关国家标准,编制政务数据目录,实行一数一源一标准,汇总形成全统一的政务数据资源目录。以应用场景为牵引,通过一体化政务大数据体系对政务数据资源进行注册、挂接、发布,实现政务数据按需共享、统一流转、随时调用,有序推动公共数据资源开发利用,全力释放数据价值。(牵头单位:市政务服务管理办公室,责任单位:市有关部门)

五、构建网络和数据安全保障体系

(一)完善安全管理机制。统筹做好数字政府建设安全和保密工作,全面落实主体责任和监督责任。严格落实网络安全等级保护、密码应用安全性评估、数据分类分级保护等要求,制定网络和数据安全应急预案,定期开展安全评估检测。加强对数字政府建设运营企业的规范管理,强化对涉及国家利益、公共安全、个人隐私等信息的保护,落实政务数据出境管理要求,筑牢数据安全国门,守住数据安全底线。(责任单位:市政府各部门)

(二)提高安全保障水平。建立动态监控、主动防御、协同响应的数字政府安全技术保障体系,积极运用数据加密、动态脱敏、访问控制等手段保障数据安全。聚焦关键部位和薄弱环节,利用流量监控、态势感知、入侵检测、漏洞扫描、日志审计等手段,提升网络安全态势感知能力。增强关键系统安全管理和防护,加强安全传输、授权管理、全流程审计和运行监控,提升系统安全防护水平。(责任单位:市政府各部门)

六、建立完善数字政府推进体制机制

(一)健全数字政府建设推进机制。成立以政府主要领导同志任组长,政府分管负责同志任副组长,有关部门主要负责同志为成员的定州市数字政府建设领导小组,负责组织领导全数字政府建设,领导小组办公室设在政府办公市政务服务管理办公室。建立有关部门数据官制度,原则上由部门分管负责同志担任,负责本部门数字政府建设任务的组织协调。(责任单位:市政府办公室、市政务服务管理办公室等有关部门)

(二)建立数字政府建设项目清单管理制度。根据全省数字政府建设年度目标任务,整合资源投入,并结合全市实际,由数字政府建设领导小组办公室按照程序提出初步意见,报经数字政府建设领导小组研究审定后,与政务信息化项目建设管理相关规定衔接实施。(牵头单位:市政府办公室、市政务服务管理办公室、市委网信办、市发展和改革局、市财政局)

(三)以数字政府建设引领、促进数字定州发展。准确把握行业和企业数字转型需求,打造主动式、多层次创新服务场景,优化数字产业、数字社会发展环境,激发全数字经济活力。推进智慧城市建设,推动城市公共基础设施数字转型、智能升级、融合创新,提升城市治理科学化、精细化、智能化水平。推进数字乡村建设,补齐乡村信息基础设施短板,构建农业农村大数据体系。探索建立培育数据要素交易市场,完善数据产权交易机制,规范数字经济发展。(责任单位:市发展和改革局、市委网信办、市农业农村局、市科技局、市商务局、市金融办)

七、加强党数字政府建设工作的推动力度

(一)加强组织领导。党委(党组)要切实履行领导责任,及时研究解决影响数字政府建设重大问题,履行数字政府建设责任,认真谋划落实好数字政府建设各项任务,主动报告数字政府建设推进情况。

(二)提升干部队伍数字意识、数字素养。按照省级要求,组织开展数字政府建设干部培训。把数字政府建设内容作为机关干部日常培训学习内容,持续提升干部队伍数字思维、数字技能和数字素质,形成用数字说话、用数字决策习惯。

(三)健全规章制度和标准规范。依托省级相关政策性文件,依法依规建立健全与数字政府建设相适应的制度规则体系,加快推进技术应用、流程优化和制度创新,并及时总结经验,固化为制度规范。构建数字政府建设标准体系,研究制定出台数据、应用、基础设施、运行管理、安全管理等一批支撑数字政府建设的关键标准。

(四)建立多元投入数字政府建设资金保障机制。发挥财政资金引导作用,统筹利用现有资金渠道,重点支持云、网、数据、共性应用等基础平台建设。在自主安全可控前提下,探索政府部门和企业合作共建,通过政府投资、社会融资等多渠道筹措资金,加快数字政府建设。

(五)强化数字政府建设督导考核。建立数字政府建设考核机制,将数字政府建设工作作为各单位绩效考核的重要内容,考核结果作为领导班子和有关领导干部综合考核评价重要参考。数字政府建设领导小组办公室加强工作督促指导,定期通报工作进展情况。审计部门要对数字政府项目建设开展审计监督。研究建立多方参与的数字政府建设评价机制,运用第三方评估、社会监督评价等手段,对数字政府建设成效进行客观评价。

 

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