1-5月份，全市全部财政收入、地方一般预算收入同比均大幅增长，财政运行情况平稳。

一、1-5月份财政收入完成情况

到5月底，全市全部财政收入完成71142万元，占定州年任务148850万元的47.8%，占时间进度的114.7%；占保定市年任务157374万元的45.2%，占时间进度的108.5%，同比增长18.2%。一般预算收入完成25116万元，占定州年任务53860万元的46.6%，占时间进度的111.9%；占保定市年任务57455万元的43.7%，占时间进度的104.9%，同比增长15.3%。

分部门完成情况：国税系统完成47310万元，占定州年任务99440万元的47.6%，占时间进度的114.2%；占保定市年任务105000万元的45.1%，占时间进度的108.1%，同比增长16.3%。地税系统完成17251万元，占定州年任务37850万元的45.6%，占时间进度的109.4%；占保定市年任务38940万元的44.3%，占时间进度的106.3%，同比增长31.9%。财政系统完成6581万元，占定州年任务11560万元的56.9%，占时间进度的136.6%；占保定市年任务13434万元的49%，占时间进度的117.6%，同比增长3%。

二、1-5月份财政支出情况

1-5月份，全市一般预算支出50573万元（不含上级专款）。具体支出情况是：

人员经费支出25002万元，占年初预算61545万元的40.6%，同比增长41.4%，增支7317万元。增支的主要项目是：落实教育系统绩效工资政策，增支5300万元；发放2009年年终奖励工资，增支760万元；公安局新增人员补发工资，增支260万元；质监站、药监局新纳入财政发放工资，增支 50万元。

正常公用经费566万元，占年初预算2146万元的26.4%，同比增长46.2%，增支179万元。

专项经费25005万元，占年初预算53046万元的47.1%，同比增长78.4%，增支10987万元。主要支出项目：市委办会议、接待、考察等经费440万元；政府办考察、慰问等经费320万元；组织部村干部及大学生村官工资720万元；民政局五保供养等工作经费795万元；建设局重点项目征地拆迁及工程款1440万元；规划局城市规划编制工作经费270万元；教育局国家助学金补助及中小学公用经费等1980万元；卫生局农村合作医疗补助1700万元；交通局107国道改建、沙河桥建设等840万元；人民医院贷款贴息230万元；偿还开行贷款本金及利息1140万元；长安汽车扩能奖励资金2985万元；唐河循环工业园区偿还贷款本金3400万元；开元实业职工保险2000万元；清风店镇供水项目配套资金230万元；乡镇文化站建设115万元；公安局隔离护栏、烟花爆竹举报奖励等310万元；人事局劳动力转移就业服务体系建设资金246万元；廉租房地方配套240万元。

三、收支平衡情况

根据财政收入进度及省对我市现行的财政管理体制，预计今年1-5月份实现可支配财力53282万元，其中：一般预算收入25116万元，预计上级补助22649万元，上年结转5517万元。财力性支出50573万元。收支相抵后，财力结余2709万元。

四、预算执行的特点

（一）收入质量有所提高。1-5月份，税收收入完成63788万元，占全部财政收入71142万元的89.7%，较去年同期提高了0.3个百分点。

（二）重点企业收入大幅增长。1-5月份，国华电厂、旭阳焦化、长安汽车、伊利乳业等四大企业纳税总计37598万元，同比增长71.6%，增收15684万元，占全部财政收入的比重达到52.8%，占税收收入63788万元的比重达到58.9％，继续保持定州财政收入骨干主体地位。增收的主要因素是：今年以来，国内整体经济形势回升向好，定洲电厂售电量增加，长安汽车、旭阳焦化等企业产销量增加，企业效益趋好，拉动税收大幅增长。

（三）重点支出保障有力。通过科学合理调控财政资金，确保了全市公教人员工资正常发放及党政机关的正常运转，确保了全市各项经济社会发展重点支出，促进了定州经济社会又好又快发展。

五、工作建议

认真贯彻落实“增收促发展，节支保运转”的财税工作思路，重点抓好以下工作：

（一）大力培育后续财源。深入开展“招商引资年”活动，千方百计加大项目建设工作力度，落实促进民营企业发展的激励政策，推动项目建设和民营经济发展实现突破性，努力提高中小民营企业对财政收入的贡献率，培植经济发展新亮点，开辟财政增收新财源，确保财政收入任务“双过半”，为完成全年财政收入任务打下坚实基础。

（二）密切关注重点企业运行态势。对纳税贡献较大的重点企业特别是四大立市企业，始终给予高度关注，为其营造宽松的发展环境，确保企业正常生产经营，努力防范重点企业经营不稳定形成的潜在风险。

（三）强化税费科学化、精细化征管。继续加强重点税源企业税收监控，确保财政收入及时入库。深入开展“堵漏增收”活动，对全市所有纳税户特别是中小企业、个体工商户开展“拉网式”税负分析评估，查找税收管理薄弱环节，全面清理税收优惠政策，对税负变化异常的疑点企业和房地产开发等重点行业进行重点稽查，彻底清理漏征漏管和征收不到位问题。严格落实执收执罚单位专管员责任制，对非税收入执行 “收支两条线”情况实施跟踪监督，深入开展“小金库”治理工作，杜绝非税收入体外循环现象。

（四）逐步消化政府债务，严格控制新债务的发生。截至2009年底，我市政府债务已达132468万元，大大超出了我市财政的承受能力。建议：一是严格控制新债务的发生，尤其是各部门不得自行举借新债。对于纯投入性而非事关经济发展的建设项目能缓则缓。二是坚持过“紧日子”，严格执行财政预算，压减一般性支出，节约财力逐步偿债。三是按照审计部门每年审计时提出的“各部门要逐年消化欠债及暂存款”的意见，在财力允许的情况下分期分批偿还到期债务，维护政府诚信，不能因为偿还债务影响定州经济社会事业发展。四是对于促进定州经济发展的项目，可以适当举借债务，为定州经济发展注入新的活力，增强定州经济发展后劲。