定州市人民政府办公室

关于印发《定州市快递物流中心

建设方案》的通知

各乡镇人民政府、城区街道办事处，市政府有关部门：

《定州市快递物流中心建设方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合职责分工，抓好贯彻落实。   

定州市快递物流中心建设方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于加强邮政工作的决策部署，按照省政府关于加强县域快递物流中心建设的要求，建强用好县域快递物流中心，促进我市经济高质量发展，制定本方案。

一、工作目标

坚持“规划引领、科学布局，政府推动、市场运营，因地制宜、典型带动，健全体系、集聚发展”原则，适度超前、合理布局，推动项目规划立项，加强“多种模式共享并行、上下游产业集聚发展、多元化配套跟进保障”的县域快递物流中心建设，争取在2026年底前完成竣工、2027年投入使用。推动邮政快递业与上下游关联产业规划布局进一步优化，快递物流企业运营效率明显提升，市、乡、村寄递物流基础设施明显改善，寄递服务能力显著增强，城乡双向循环更加畅通，县域快递电商集约化水平大幅提升，产业集聚和辐射带动作用充分显现，为服务全国性邮政快递枢纽承载城市建设、融入全国统一大市场和助力乡村振兴提供重要基础支撑。

二、重点任务

（一）科学编制建设方案。要充分摸清我市邮政快递企业发展现状，征求企业自身意愿，积极引导企业入驻快递物流中心集聚发展。要统一规划整合邮政、快递、交通运输、供销、电商等各类资源建设快递物流中心，推动设施共建、资源共享，降低寄递物流成本。根据我市实际情况科学制定建设方案。〔牵头部门：市交通运输局；责任部门：市发展和改革局、市财政局、市商务局、市自然资源和规划局、市科学技术和工业信息化局、市住房和城乡建设局、市城市管理综合行政执法局、市农业农村局、市市场监督管理局、市文化广电和旅游局、市数据和政务服务局、市社、市应急管理局、市邮政公司〕

（二）合理确定土地选址。土地产权或使用权清晰，符合所在地规划要求，一般宜为物流仓储用地。统筹现有商业体系物流配送中心以及符合国土空间规划的闲置工业企业旧厂房、仓库、客运站等存量土地资源。选址避开交通管制区域及学校、医院、菜市场等人口密集区域。注意避免扰民。周围环境应满足邮政快递安全和环境的要求，远离易燃、易爆等危险源，周边不宜有产生腐蚀性气体、粉尘和辐射性较强的污染源。工程地质条件和水文地质条件适合工程建设，规避灾害风险。入驻邮政快递企业可根据实际统仓共配或独立运行。可根据高峰时邮件快件处理量及单位面积处理邮件快件量来确定分拣作业场地面积，要能够满足未来5-10年的快递进出港业务增幅需求。〔牵头部门：市自然资源和规划局；责任部门：市交通运输局、市财政局、市商务局、市住房和城乡建设局、市城市管理综合行政执法局、市农业农村局、市数据和政务服务局、市社、市邮政公司〕

（三）提高投资运营水平。发挥政府推动作用，有关部门要系统梳理上级政策指导，用足用好政策支持。既要向上沟通，积极申报超长期特别国债、地方政府专项债，市财政也要适当支持。同时，要加大招商引资力度，吸引多种市场主体参与，拓宽多元化投融资渠道。鼓励引进符合资质的专业化运营企业，引入现代化物流管理，保障快递物流中心科学、规范、多元化、市场化、可持续运营。鼓励入驻企业联合组建运营主体，参与快递物流中心运营管理。完善快递物流中心路水电气暖网等配套设施。〔牵头部门：市交通运输局；责任部门：市发展和改革局、市财政局、市自然资源和规划局、市商务局、市住房和城乡建设局、市城市管理综合行政执法局、市农业农村局、市数据和政务服务局、市社、市应急管理局、市邮政公司〕

（四）优化中心功能布局。快递物流中心功能主要包括基础功能和拓展功能。基础功能为开展邮件快件的卸载、分拣、仓储、封发、装载、交换、转运等活动。拓展功能为与现代农业、先进制造业、电子商务等经营主体协同开展仓储、拣选、加工、包装、冷链等活动。〔牵头部门：市交通运输局；责任部门：市商务局、市农业农村局、市市场监督管理局、市社、市邮政公司〕

（五）推动绿色智能应用。快递物流中心要同步建设充电桩等设施设备，加快引进智能化、效率高、能耗低的生产设备设施，减少能耗。推广甩挂运输方式、集装技术和托盘化单元装载技术。探索逐步开放智能网联汽车装备路权。加大新能源和清洁能源车辆、无人车、无人机在邮政快递业的推广应用力度。预留相关场景应用功能设计。推动邮件快件处理场所建设全自动分拣流水线，分设镇、村分拣格口，由市直分到村。快件作业场地可按1-2层建筑布局，也可按照多层建筑进行布局。邮件快件处理场地及快递物流中心内其他场地的消防、电气安全、通风防尘、防震等应符合国家相关标准。〔牵头部门：市交通运输局；责任部门：市发展和改革局、市财政局、市商务局、市住房和城乡建设局、市城市管理综合行政执法局、市农业农村局、市数据和政务服务局、市应急管理局〕

（六）加强相关产业协同。大力发展“电商+产地仓+快递物流”仓配模式，引导电商仓储与快递物流高效衔接、协同发展。推进电商快递协同发展示范区建设。发展“快递+文旅”，为特色景区产品外销提供高效便捷的“一站式”寄递服务。在鲜活农产品主产地因地制宜配套建设预冷、初加工、冷藏等冷链设施。发展冷链运输、冷媒包装，提升末端冷链配送能力。〔牵头部门：市交通运输局；责任部门：市商务局、市农业农村局、市市场监督管理局、市文化广电和旅游局、市社〕

（七）完善乡村服务网络。引导提倡乡镇快递由一家负责人代理，规划建设或利用邮政、客运、电商、供销等场地改建乡镇综合服务场站。引导公交企业、农村客运经营者与邮政快递企业开通客货邮合作线路，利用农村客运车辆代运邮件快件由市到乡镇到村等。学习借鉴“高阳模式”，对标学习“快递进村”优秀经验。因地制宜建设村级寄递物流综合服务站，引导邮政快递企业自建一批、与商店超市、电商服务站等合建一批，村综合服务站等代办兜底一批。鼓励村级寄递物流综合服务站叠加更多便民服务，实现“多站合一、一点多能、一网多用”。〔牵头部门：市交通运输局；责任部门：市商务局、市农业农村局、市市场监督管理局、市社、市邮政公司〕

三、工作要求

（一）强化组织保障。建立定州市快递物流中心建设工作协调机制，建议由市政府主要领导任召集人，市政府分管领导任副召集人，市直有关部门为成员，下设办公室在市交通运输局，确保我市快递物流中心建设有力有序推进。

（二）强化调度机制。协调小组每月组织各有关职能部门围绕快递物流中心建设工作开展专题调度。重点聚焦规划落地进度、物流中心选址、工程建设进度以及智能分拣、电商直播、智能云仓、城乡配送等硬件设施的应用。

（三）强化示范引领。要加强土地、政策、资源等要素保障，优化资源配置，避免盲目投资和低水平重复建设。同时，市交通运输局要积极争取创建县域快递物流中心建设示范县，积极申报交通强国邮政专项试点，强化示范引领，发挥带动作用。

（四）强化政策支持。各有关部门要落实好邮政领域财政事权与支出责任，加快城乡寄递物流体系建设，将快递物流中心建设列入民生工程，对村级寄递物流综合服务站点建设给予支持。鼓励快递物流中心建设项目申报重点建设项目，支持符合条件的项目申报超长期特别国债、地方政府专项债。对符合国土空间规划的县域快递物流中心建设用地，优先安排用地计划指标。鼓励以长期租赁、先租后让、弹性年期出让等方式供应县域快递物流中心及相关配套设施用地。在符合国土空间规划前提下，对通过改扩建工业企业旧厂房、仓库、客运站、高速公路路域场地和附属地块以及其他存量土地资源建设县域快递物流中心的，给予相关支持政策。保障邮政快递货运机动车城市道路通行便利。